美国总统Donald Trump(特朗普)政府正式宣布，不会按现有条款延长《加拿大—美国—墨西哥协定》(CUSMA)，意味着北美三国将启动新一轮贸易协议谈判。这一决定虽然不会立即终止协定，但预示着加拿大未来数月将在钢铁、铝、汽车、软木木材等重点产业面临更加复杂的贸易博弈。
美国贸易代表杰米森·格里尔(Jamieson Greer)于7月1日发表声明称，美国不同意将现行《加美墨协定》直接延长至2042年，而是希望与加拿大和墨西哥重新讨论协议内容，解决美国长期关注的贸易逆差及协议执行中的不足。
根据《加美墨协定》规定，三国必须在今年规定期限前表明是否同意将协议自动延长16年至2042年，否则将进入联合审议及重新谈判程序。尽管美国拒绝延长协议，但协定本身并不会因此失效，目前仍将持续有效至2036年。
加拿大坚持维护协定框架
加拿大贸易部长多米尼克·勒布朗(Dominic LeBlanc)表示，加、美、墨三国已同意继续展开磋商。他指出，对加拿大而言，下一阶段最重要的议题包括推动美国取消针对加拿大钢铁、铝、汽车及软木木材征收的行业性关税，同时维护北美供应链的稳定。加拿大政府此前一直公开表示，希望延长《加美墨协定》，并愿意针对部分条款进行适度修改，而不是推倒重来。分析人士认为，对于高度依赖美国市场的加拿大而言，维持协定稳定远比重新谈判更符合国家利益。
特朗普将贸易逆差作为核心诉求
美国政府表示，拒绝续签协议的主要原因，是特朗普政府认为《加美墨协定》未能达到缩减美国贸易逆差的目标。一名特朗普政府高级官员表示，总统始终将贸易逆差视为美国贸易政策的核心问题，尤其针对加拿大和墨西哥。美国认为，近年来加拿大和墨西哥对美国出口增长速度明显快于美国对两国出口增长，导致美国货物贸易逆差持续扩大，因此有必要重新调整协议内容。该官员同时表示，特朗普仍保留未来依据协定条款退出《加美墨协定》的权力。如果美国正式启动退出程序，只需提前六个月发出通知即可。
加拿大仍享有重要关税保护
尽管谈判前景充满挑战，但《加美墨协定》目前仍是加拿大经济的重要保障。数据显示，自协定于2020年正式生效、取代《北美自由贸易协定》(North American Free Trade Agreement，简称NAFTA)以来，北美三国年度贸易总额已增长约37%，目前每年超过1.9万亿美元。对于加拿大而言，更大的意义在于，在特朗普重新执政后实施的一系列全球关税措施中，约九成加拿大输美商品仍可依据《加美墨协定》享受免关税待遇，大幅降低了加拿大出口企业所承受的成本压力。不过，美国仍维持针对加拿大钢铁、铝、汽车及软木木材等产品的特别关税措施，这也是加拿大未来谈判中最希望取得突破的领域。
美加谈判前景仍存不确定性
目前，美国尚未公布与加拿大下一轮正式谈判的具体时间。相比之下，墨西哥已确定将在7月下旬与美国举行第三轮正式贸易磋商。值得注意的是，美国官员在吹风会上还对加拿大与墨西哥采取了不同评价。美方认为，墨西哥在关税政策方面表现较为务实，而加拿大仍未充分回应美国提出的部分非关税贸易壁垒及市场准入问题。这一表态意味着，加拿大未来在谈判中不仅需要争取取消行业关税，还可能面对来自美国关于数字经济、农业、政府采购、原产地规则及监管制度等多个领域的新要求。
加拿大经济面临新考验
贸易专家普遍认为，美国此次拒绝直接延长《加美墨协定》，更多是特朗普政府一贯“以谈判换让步”的贸易策略，并不意味着北美自由贸易体系即将瓦解。然而，随着特朗普政府继续坚持“美国优先”政策，加拿大未来数年的贸易环境仍将充满不确定性。对于加拿大而言，在维护北美供应链竞争力、争取取消行业关税以及保障出口市场稳定之间取得平衡，将成为联邦政府未来贸易外交的重要任务。
未来《加美墨协定》如何修改，不仅关系加拿大制造业、汽车产业和资源出口，也将直接影响数百万依赖北美市场就业的加拿大劳动者，以及整个加拿大经济的发展前景。
