亚投行朋友圈人气旺但风险问题并存

3月31日是各国申请加入由中国牵头的亚投行(亚洲基础建设投资银行,即AIIB)的最后一天。截止到目前为止,亚投行的“朋友圈”已经多达40国以上。其中大约有30个国家的创始成员国身份已经得到确认,还有十几个国家的申请在等待批准。

除中国和印度等亚洲国家以外,英国尽管受到美国的极力反对,是西方国家中第一个提出申请加入亚投行的。亚投行似乎是人气直升,令美国大跌眼镜。据香港媒体报道,美国总统奥巴马的特使、财长雅各布-卢3月30日也抵达中国,与中国国务院副总理汪洋在中南海举行会谈,晚些时候还会晤了中国总理李克强。美国似乎也坐不住了。这一切都超出中国的意料,特别是英国的加入。

英国杜伦大学的张志超博士告诉BBC中文网,英国的加入是亚投行的一个巨大的转折点,尤其是英国在美国极力的反对下加入。英国的加入也使亚投行从一个原本可能只局限于亚洲国家的“小项目”变成了一个全球的“大项目”,并推动了欧洲大陆国家例如德国、法国和意大利等国的加入。

总的来说,张志超认为亚投行是中国一个加分的双赢项目,因为它的基础较好,中国既考虑到自己的利益,也考虑了周边国家的需求。亚投行也是中国参与国际事务和国际经济建设的一个积极步骤,因为中国的银行、企业和金融在走向国际化的过程当中也会面临巨大的竞争。

而从英国角度来看,虽然加入亚投行存在一定的风险,但英国希望能够从长远利益考虑从中国的经济崛起和市场中获利。张志超认为,中国在实体经济的投资中更注重德国和法国。而英国相对来说实体经济比较薄弱。因此,英国也考虑在中国经济国际化的过程中谋求一个有利的地位。英国具有经营的优势。

张志超说,美国在短期内是不会加入亚投行的。美国可以以静制动。而且,美国跟中国打交道的方式非常多。美国之所以不希望英国等欧洲国家的加入就是担心,中国挑战美国在世界上的经济和金融地位,乃至挑战现有的国际金融秩序等。在许多国家纷纷表示加入亚投行之后,美国特使到北京除了就亚投行问题与中国磋商外,还希望就中国的汇率政策等问题与中国交换意见。

就亚投行的总部设置,普遍认为最有可能的地址是在北京。但张志超说,其实总部到底设在北京还是上海还没有最后敲定。而人们最关注的另外一个问题则是首任行长将由谁来出任。目前,金立群是最热门的人选。其实,亚投行的准备工作在2014年就已经开始。而金立群则担当财政部亚投行筹备组组长,同时也是现任亚投行临时多边秘书处秘书长。据信,金立群曾历任财政部世界银行司司长、财政部长助理、财政部副部长等职务。

张志超则认为金立群是中共官员中比较少见的人才,具有国际视野。他既有国外的学习经验和经历,同时他还精通英语,并掌握一些欧洲语言比如法语等。张志超认为还有一些诸如欧洲的分部应该放在哪里?并下设几个副行长等问题也是人们所关心的。但真正的问题则是在董事会的股权结构上,即投票权上。

此前,据中国媒体报道,金立群曾表示第一大股东的地位不是特权,而是责任。作为一个在国际社会中负责任的大国,中国将遵守国际通行准则,不会以老大自居,而是平等待人,有事好商量,尽量以达成一致的方式决策,而不是靠投票权决定。

中国从2011年就提出了“命运共同体”这个说法。和之前提出的“一带一路”等项目一样,亚投行可能也是中国“命运共同体”宏图大略的一部分。张志超说,这一概念的提出反映出中国视野的扩展,说明中国在发展自己利益的同时,也想和周边国家共享。因此有它积极的一面。

然而,中国对亚投行的风险和困难程度很有可能认识不足。他说,现在亚投行搞得如此之大,中国将如何处理各国之间的经济和外交关系,包括如何处理与美国的关系等都将是棘手的问题。此外,还有与东北亚之间的关系,特别是朝鲜。朝鲜将来是否会变成东亚的“孤儿”?因此,虽然“命运共同体”有其积极的一面,但其所包含的风险和问题也不会少。张志超担心,中国可能在这方面准备不足。

亚投行的法定资本金是1000亿美元,初始阶段的资本将达500亿美元,这其中亚洲国家的占股将达到约75%,非亚洲国家将占25%左右。据悉,2015年4月15日将公布意向创始成员国名单。2015年中将完成亚投行章程谈判并签署。2015年底前正式成立亚投行。(来源:BBC中文网)

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