禁飞区为何未在乌克兰出现?

“乌克兰人在绝望地向西方寻求帮助来保护我们的上空,我们要求设立禁飞区。”这是一位乌克兰女士3月1日在一场新闻发布会上顶撞英国首相约翰逊(Boris Johnson)时慷慨激昂的的陈词。达利亚·凯伦纽克(Daria Kaleniuk)说:“乌克兰的女性和儿童目前处于深深的恐惧中,因为那里有从天而降的炸弹和导弹。”

纵使俄罗斯对乌克兰的空袭波及民居,平民百姓死亡数字不断叠加,没多少迹象显示西方有意实施禁飞区。以下是个中原因。

禁飞区是什么?
禁飞区就是一片被指定不许某些飞机飞行的空域。这可以用于保护敏感地域,例如王室住所,或是在体育比赛和大型集会期间在其上空临时实施。从军事层面上讲,设立禁飞区旨在制止飞机进入被禁空域,这通常是为了预防攻击或侦察行为。而这必须透过军事手段来执行。这可以是侦察,先发制人地轰击防御系统,或将进入禁区的飞机迫降。在乌克兰上空实施禁飞区,将意味着武装部队——尤其是北约组织(NATO)部队——在该片空域发现任何俄罗斯飞机时,将与之正面交锋,必要时开火。

西方为何不会设立“乌克兰禁飞区”?
北约部队与俄罗斯飞机或飞行器正面交锋,背后存在着紧张迅速升温的风险。前美国空军将领菲利普·布里德洛夫上将(Gen Philip Breedlove)对《外交政策》杂志(Foreign Policy)说:“你不能光说‘这可是禁飞区’,你得执行禁飞区。”布里德洛夫上将在2013至2016年间出任北约欧洲盟军最高统帅部司令。他说,虽然他支持在乌克兰实施禁飞区,但这是个非常严肃的决定。“这无异于开战。要是我们颁布一个禁飞区,我们就得夺取敌军向禁飞区开火,影响我们禁飞区的能力。”

英国议会下议院国防事务委员会主席托比亚斯·埃尔伍德议员(Tobias Ellwood MP)也支持实施全面或局部禁飞,他促请北约鉴于存在平民伤亡与战争罪行嫌疑,予以介入。但北约秘书长斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)排除了北约介入的可能性。他在2月28日对美国全国广播公司(NBC)说:“我们无意进驻乌克兰,不论是地面还是空中。”

英国国防大臣华莱仕(Ben Wallace)表明,英国不会在乌克兰协助执行禁飞区,因为与俄罗斯战斗机交火将引发“横扫欧洲的战争”。华莱仕接受BBC电台第四台晨间新闻栏目《今日》(Today, BBC Radio 4)采访时说:“我不会挑起欧洲大战,但我会尽我所能把军备送到乌克兰,用尽这些军备来帮助他们守住寸土寸金,我们会支援他们。”

美国也以类近原因排除设立禁飞区。任何与俄罗斯的冲突中,核武器这额外风险总是阴魂不散。在俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)宣布将俄罗斯核力量置于“特殊”警戒状态后,这恐惧成为了焦点。许多人对普京此举的解读是,这首要是为了公开发出信号,而非真的有意使用此等武器。然而,一场新的世界大战终将演变成核战争的暗示,即便是如何模糊,在念及平民百姓遭殃的可怖画面之下,在乌克兰上空实施禁飞区,机会极其渺茫。

禁飞区从前有被使用过吗?
1991年第一次海湾战争(First Gulf War)过后,美国与盟国在伊拉克划定了两个禁飞区,以避免个别民族与信仰群体遭遇攻击,而这并未获得联合国支持。1992年巴尔干冲突期间,联合国通过决议,禁止任何未经授权的军用飞机进入波斯尼亚领空。2011年外国军事介入利比亚局势期间,联合国安理会曾批准实施禁飞区。波斯尼亚与利比亚这两个禁飞区都是由北约部队负责执行。(转载自BBC中文网)

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