距离美国总统特朗普设定的8月19日新一轮关税生效期限仅剩两周，加美贸易谈判已进入决定性阶段。面对美国扬言对大范围加拿大商品征收高达50%的进口关税，加拿大总理马克·卡尼(Mark Carney)明确表示，加拿大对美国的立场已经“相当坚定(Quite firm)”，目前没有必要改变谈判策略，双方谈判仍在“建设性”推进。
然而，在特朗普政府不断升级贸易施压、北美自由贸易框架面临重塑的背景下，这场谈判不仅关乎钢铝、汽车和乳制品等传统产业，更将影响未来十年加拿大经济竞争力以及《加拿大—美国—墨西哥协定》(The Canada-United States-Mexico Agreement，简称CUSMA)的命运。
谈判进入关键阶段，卡尼坚持“不宜临阵换将”
卡尼8月5日在多伦多举行记者会上表示，目前加拿大仍拥有时间和谈判空间。他说，加拿大与美国之间正在围绕多个重要议题展开实质性磋商，目前最重要的是保持谈判连续性，而不是临时调整策略。
卡尼透露，负责加美贸易事务的联邦部长多米尼克·勒布朗(Dominic LeBlanc)以及加拿大首席贸易谈判代表贾妮丝·查雷特(Janice Charette)目前正在华盛顿，与美国官员展开新一轮密集会谈，希望在最后期限之前缩小双方分歧。卡尼本人也持续与美国高层保持直接沟通，但他强调：“这是谈判，而现在不是改变策略的时候。”这一表态显示，加拿大政府仍坚持“边谈边争取”的路线，希望避免贸易摩擦进一步升级。
特朗普祭出50%关税 施压力度远超以往
相比过去数轮贸易摩擦，这次特朗普政府提出的新关税方案力度明显升级。根据白宫公布的信息，自8月19日起，美国计划对大范围加拿大进口商品征收50%的关税，而且最大的变化在于，即便符合CUSMA原产地规则的产品，也可能不再获得豁免。这意味着，加拿大制造业过去依赖CUSMA所获得的制度保障，首次面临被全面削弱的风险。
美国方面表示，此轮关税主要针对加拿大多个长期存在的贸易政策，包括：各省酒类销售限制；加拿大乳制品供应管理制度(Supply Management)；与汽车产业部分进口及生产配额制度。这些问题长期以来一直是美国政府批评加拿大市场开放不足的重要理由。
CUSMA未来充满不确定性
事实上，加美贸易摩擦已持续一年多，并逐渐从单纯关税争端演变为北美贸易体系的重新调整。今年7月，美国正式宣布，不会按照加拿大和墨西哥原本期待的方式延续现有CUSMA，而是启动前所未有的年度审查(Annual Review)机制。根据现有安排，美国、加拿大和墨西哥未来每年都将对协定进行一次全面评估，最长可持续10年。如果三国始终无法就未来方向达成一致，CUSMA将在2036年正式失效。勒布朗此前曾形容，这项年度审查机制是一条“充满未知数的道路”。加拿大政府目前希望能够推动建立更加制度化、透明化的审查程序，尽量降低美国单方面施压所带来的不确定性。
加拿大是否会让步？
面对美国不断加码，加拿大内部也开始讨论更多应对方案。据《环球邮报》(The Globe and Mail)报道，加拿大政府正在研究是否针对钢铁和铝产品实施出口配额(Export Quotas)，以换取美国降低行业关税。这一做法类似于过去加拿大在软木木材等贸易争端中采用过的配额管理方式。不过，对于媒体有关出口配额的报道，卡尼拒绝证实。他表示，目前“还不是启动各种选项的时候”，但加拿大拥有不同政策工具，会根据谈判进展作出决定。这番回应既保留了政策灵活性，也避免在谈判期间过早暴露底牌。
企业游说同步展开
除了政府层面的正式谈判外，加拿大也积极争取美国工商界支持。勒布朗此次访美期间，除了会晤美国贸易官员，还先后与美国全国制造商协会(National Association of Manufacturers)总裁兼首席执行官杰伊·蒂蒙斯(Jay Timmons)以及多名共和党联邦参议员举行会谈，希望借助美国制造业力量向白宫传递信息。加拿大一直强调，两国产业链高度融合，任何大规模关税措施最终都会推高美国企业生产成本，并增加美国消费者负担。
评论：加拿大正在打一场“耐力战”
从目前局势来看，加拿大政府并未因特朗普不断提高关税威胁而改变总体策略，而是继续坚持“坚定立场、持续谈判”的双轨路线。这一策略反映出渥太华对当前局势的现实判断：一方面，加拿大经济高度依赖美国市场，不可能轻易升级贸易冲突；另一方面，如果过早作出重大让步，又可能削弱未来CUSMA谈判中的议价能力。真正值得关注的是，特朗普政府此次已不再局限于个别商品，而是试图重新定义北美贸易规则。如果美国最终取消CUSMA商品豁免机制，那么过去二十多年建立起来的北美供应链优势可能受到系统性冲击。
对于加拿大而言，未来两周不仅关系到钢铁、铝业、汽车制造等出口产业的短期利益，更是检验卡尼政府外交谈判能力和加拿大贸易战略的重要时刻。若双方能够在8月19日前取得突破，加美经贸关系仍有望保持稳定；反之，若新关税全面落地，加拿大经济增长、企业投资及就业市场都可能面临新一轮压力。
