2025年7月，美国总统唐纳德·特朗普签署了一项由国会共和党推动通过的综合性税收和开支法案。该法案长达近900页，内容庞杂，既包括大规模税收减免，也包括对社会福利项目的削减，以及对国防和边境安全的巨额投资。这是特朗普政府第二任期以来最重要的立法之一，既反映了其政策取向，也揭示出美国当前政治、经济和社会的深层矛盾。
这项法案的核心是延续并扩大了特朗普上任首期推行的减税政策，总计减税规模约$4.5万亿，旨在避免2025年底现行税收优惠到期后出现大规模税负上升。法案将现行个人所得税税率和税档永久化，增加企业可抵扣成本的范围，允许企业一次性全额抵扣设备和研发支出。儿童税收抵免从每名儿童$2,000提高到$2,200，并对老年中低收入者提供$6,000的特别扣除。对于纽约等高税负州长期呼吁的州和地方税(State and local deductions，简称SALT)扣除上限，法案将其提高到每年$4万，为期五年。此外，法案为企业增加了大量税收优惠，意在刺激投资和经济增长。但根据国会预算办公室(Congressional Budget Office，简称CBO)测算，这些措施将大幅增加赤字，并且高收入群体受益最多，而低收入群体因福利削减而净损失。
法案为国防和边境安全投入超过$3,500亿，其中包括继续建设美墨边境墙、扩建移民拘留设施、雇佣更多移民执法和边境巡逻人员，并启动大规模驱逐计划。国防开支中还包括数十亿用于军舰建造、弹药生产和导弹防御系统研发，以及支持美国未来的登月和火星探索任务。通过这些支出，特朗普试图兑现其竞选中“强边境、强军力”的承诺，但也引发外界对财政可持续性和人道影响的担忧。
为了弥补部分减税和开支带来的财政缺口，法案显著收紧社会保障与福利。对领取医疗补助(Medicaid)和食品援助(Supplemental Nutrition Assistance Program，简称SNAP)的低收入人群新增每月80小时工作要求，且适用年龄上限提高到65岁；对医疗补助患者引入共付费；要求出错率高的州承担部分食品援助成本。这些变化预计将导致到2034年约1,180万人失去医保，300万人无法领取食品券。由于大多数受益人已经就业，这些规定可能更多地造成贫困和健康恶化，而不是真正提高就业率。
能源和环境政策方面，法案明显削弱了拜登政府时期通过的清洁能源激励措施，包括提前终止电动车税收抵免、削减风能和太阳能项目优惠，并扩大对钢铁行业冶金煤的支持。这一转向受到民主党和环保组织的强烈批评，认为将破坏气候行动目标、损害美国的能源转型，并可能提高居民能源账单。
此外，法案还包含一系列象征性或政治性条款，例如设立“特朗普儿童账户”、建设“国家英雄花园”、取消枪械消音器和短管枪支的税费、禁止联邦医保拨款给提供堕胎服务的机构、扩大核辐射受害者赔偿、增加农村医院资金等。这些条款反映出共和党在文化、道德和传统价值观上的政策主张。
该法案通过过程颇具争议，在参众两院均以微弱优势获得通过，并由副总统投下关键性的一票。共和党支持者认为，这项立法有助于振兴经济、鼓励工作、强化国家安全、削减浪费和欺诈，并回归“小政府”原则。但民主党和众多独立机构则批评法案对低收入和弱势群体造成不成比例的伤害，加剧社会不平等，并通过“会计把戏”掩盖实际的赤字风险。CBO估计，未来十年法案可能增加联邦赤字$3.3万亿，而共和党则辩称如果按照“当前政策”计算，赤字反而会减少近$5,000亿。这种算法也被独立财政观察机构讥讽为“令安然公司高管都汗颜”的会计技巧。
总体来看，这份法案是共和党政治理念的集中体现：重减税、强军备、收紧福利、收紧移民、削弱环保、提倡传统文化。短期内可能提振企业投资和部分经济指标，但长期来看，其对财政可持续性、社会公平、环境与气候目标、低收入群体的生活质量等方面的潜在影响不容忽视。它既是对美国社会深层政治分裂的回应，也可能进一步加剧这些分裂。未来几年，该法案的实施效果及其引发的后果，将成为衡量特朗普政策成败的重要检验标准。
