海外资金影响2015年联邦选举?

在2015年加拿大联邦选举时关于第三方机构(Third Parties)对选举的影响,最高选举调查局收到了105起投诉。这个数字远高于2011年的联邦选举,当时仅收到12起投诉。这个结果的揭示,正逢联邦自由党政府计划改革选举筹资规则,合理规管第三方,并指示加拿大电子间谍机构(Canada’s Electronic Spy Agency,简称CSE)审查加拿大选举系统面对外国实力干扰的脆弱性。

关于这些投诉的确切性,无论是与外国施加的不当影响关联,还是在选举前与进行中六个月内第三方支持的未申报支出,目前尚不清楚。加拿大选举专员(Commissioner of Canada Elections)Yves Côté办公室拒绝讨论所收到的投诉,或者评论是否对其展开调查。首席调查发言人Michelle Laliberté表示,长期相关政策阻止Yves Côté对所收到的投诉评论,同时法律也不允许他对正在进行的投诉进行讨论。

然而,当两位联邦保守党党员公开揭示在上次竞选时,由美国左翼环保组织Tides Foundation施加了不正当的外国影响后,投诉行动飙升。联邦保守党副司法评论员,艾尔伯特联邦国会议员Michael Cooper给Yves Côté办公室写信,要求他调查2015年在加拿大注册的8个第三方机构从Tides Foundation获得近$700,000捐款事宜。Michael Cooper认为Council of Canadians,Dogwood Initiative,Ecology Ottawa,Equieterre,Greenpeace Canada,Toronto350,West Coast Environmental Law Association,West Coast Environmental Law Research Foundation等机构从美国组织领到了资金。

在接受采访时,Michael Cooper解释说,在加拿大选举活动如火如荼进行时,这些组织从美国利益集团收去数千元支持。这就有可能让它们将这笔钱用于做选举广告,从而违反加拿大选举法(Elections Canada Act)中,禁止外国势力影响选民,同时也禁止使用外国捐献者资金,以第三方名义做选举广告。Michael Cooper指出,在参议院委员会,Yves Côté说,他的办公室认为,法律规定第三方不能使用外国捐献在选举期间6个月窗口不得做选举相关广告。也就是说,任何来自Tides Foundation的资金在2015年2月到2015年10月选举日做广告都是越位。在5月23日,Michael Cooper说,“这些都有明显的转钱纪录!这引起大家对外国实体或外国有兴趣集团试图影响我们民主政治更广泛的关注。”

除了Michael Cooper要求调查外,前联邦保守党国会议员Joan Crockatt,在2015年选举中失去卡尔加里席位,表示她已经相Elections Canada提交了单独的投诉。根据她的机构Canada Decides一份报告,她指出,他们调查Tides Foundation向加拿大第三方机构提供196万海外资金,而这些机构在2015年选举期间十分活跃。Joan Crockatt拒绝向媒体提供完整报告,而Michael Cooper表示,他计划下周在众议院提交该报告。Michael Cooper说,关于Joan Crockatt的投诉,他与她取得了联系,但尚没有看到她提交给Elections Canada的最后报告。

在接受采访时,Joan Crockatt回应Michael Cooper的投诉说,从Tides Foundation到加拿大第三方机构的资金可能会在2015年选举时使用,从而违反了加拿大的选举法。她说,“我们在谈论加拿大的法律,也在谈论选举的圣神。这些看起来很不对。肯定,这样做很不符合加拿大选举法。”

第三方机构的影响引起选举监督机构和联邦自由党政府的重视,承诺将选举筹资规则更加清楚。根据Elections Canada前负责人Marc Mayrand的报告,在2015年选举时有114个第三方机构在Elections Canada注册,而在第41届选举时,仅有55个第三方机构注册。通过电子邮件发给媒体的声明中,民主机构部长(Minister of Democratic Institutions)Karina Gould说,加拿大公民和永久居民每年向政治党派或候选人捐款限额为每人$1,550。她说,“在今天,对于第三方机构支出和选举活动,已经有严格和公众的法律规管。我们计划审查政党和第三方机构在选举中的花费限制,并提出具体措施,确保在选举期间的支出也能得到合理限制。在这个重要事务上,我们期待与议员们和其他相关机构合作。”

在4月13日的参议院委员会上,Yves Côté建议众议院重新审议17年前制定的法规,“以确保所有参与者能维持在一个公平的竞争环境中。”Yves Côté表示,对第三方机构活动的融资监管,只适用于在选举期间用于做选举广告的资金管理。他说,除了广告以外,还有许多形式的费用,诸如研究和政策制定所产生的费用,并不受管制。“也就是说,比如,使用外国捐款来资助那些不涉及选举广告的活动就是合法的。”Yves Côté表示,关于2015年选举,他的办公室收到了“大数目”的投诉,关于对第三方机构的投诉“远超以往选举时所产生的投诉。”他表示,流行的看法是,第三方机构能够影响“选举结果的不公平”。(编译自Toronto Star)

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