Pot Bill草案出台:大麻法治化迈出第一步

4月13日,许多加拿大人极为关注联邦政府的日子。这一天,自由党政府出台了Pott Bill草案,也就是大家所熟悉的“大麻法治化”。下午一点,加拿大司法部长(Minister of Justice, Attorney General of Canada)Jody Wilson-Raybould,卫生部长(Minister of Health)Jane Philpott,公共安全与应急部长(Minister of Public Safety and Emergency Preparedness)Ralph Goodale,国税局局长(Minister of National Revenue)Diane Lebouthillier以及议会秘书(Parliamentary Secretary)Bill Blair举行联合新闻发布会,回答媒体所关注的问题。

在新闻发布会之初,政府安排专业人员,为媒体扼要介绍Pot Bill草案的内容,也就是定义合法或非法拥有大麻产品,以及与食用大麻的相关管制。比方说成人可以拥有高达30克干大麻或相当于如此数量的新鲜大麻,也可以在成人间分享高达30克大麻;对于采购和消费,从省府许可零售商购买来自联邦许多生厂商产品,年龄不低于18岁(联邦规定最低年龄,但各省/地区可以上调,不过要考虑到非法黑市对青少年的吸引力),限量30克,最初产品包括干或新鲜大麻,或大麻油;关于家庭种植,每户最多可种植4株,需购买合法种子或幼苗,成长高度不超过1米,家庭种植向地方政府报告(诸如登记或获得许可),在家里加工含大麻产品,诸如食品或饮料,不能使用危险有机溶剂;对于医用大麻,原有的渠道依然保持,持证健康护理专业人士,家庭或特制产品,从持证生产商直邮等。

与大麻相关的违法行为,诸如饮用大麻后开车,惩罚从罚款$1,000至监禁,取决于血液中毒品含量和是否有人受伤;非法推广和销售大麻,量小将有告票(Ticket),严重可能监禁14年(监禁14年处罚,相当于目前法律中强奸小孩的处罚);给予或销售大麻给年轻人,可能高达14年监禁惩罚;让年轻人参与与大麻相关违法活动,可能高达14年监禁惩罚;将大麻产品带出国境,可能高达14年监禁惩罚;在家里生产大麻超量或使用危险有机溶剂,从告票到14年监禁惩罚。另外从种植、加工、运输和零售,政府都有详细规定,哪些可以做,哪些禁止做。比方说,生产者需要有专门的许可证,并将遵守行业条例(Industry rules and standards)。

估计许多读者会关注可以接触大麻的最低法定年龄。在这一点上,联邦政府规定是18岁,但各省和地区可以根据自己情况上调,不能下调!规定也指出,对于18岁以下年轻人持有或分享少量(Very small)大麻并不会面临犯罪指控。Pot Bill草案要求大麻平装,禁止通过自动售货机(Vending machine)销售大麻。同时,联邦政府给予各省和地方比较大的灵活管制,除最低年龄外,省府也可以调整最低持有量和家庭种植管制等。

在该草案中,毒品导致违法驾驶(Drug-impaired driving)谈得比较多!究竟食用大麻产品只涉及食用者本身,但大麻食用者驾驶会牵涉公众安全。该草案建议警察能够当场提取口水样品(Oral fluid sample)。联邦政府没有限制省政府将酒精和大麻产品分开销售,重点是要宣传公众健康。在未来5年,政府将投入960万宣传公众健康(Public education campaign)。至于大麻销售税,在草案中尚没有涉及,但专家团队(Task Force)建议低价(也就是低税)以打击大麻黑市。

在给大家简介Pot Bill草案之后,联合新闻发布会正式开始。议会秘书Bill Blair首个发言。Bill Blair认为,“今天是一个特别的日子!花了13年之后,今日大麻法治化终于实施,应该感到平淡无奇,但事实上并非如此。”根据WHO 2016年报告,加拿大大麻消费位居第4,占人口12.7%(最高为冰岛,18.3%,美国居第二,16.2%,尼日利亚第三,14.3%,法国第五,11.1%)。正是在这种情况下,Bill Blair认为我们年轻一代许多人很容易接触到大麻,政府需要采取行动,大麻法治化就是正确的选择。而卫生部长Jane Philpott强调,对青少年禁售大麻,主要就是避免他们在未知大麻危害性的前提下消费大麻。

公共安全与应急部长Ralph Goodale指出,大麻法治化就是对大麻生产和消费最有效的管理。假若在血液检验或其他指标显示酒驾中还有毒品因子,惩罚可能是18个月到2年监禁。同时,除Health Canada特许外,进出口大麻都是违法的!不过各位部长们和议会秘书都承认,对于大麻法治化,还有很多工作要做。在草案出台之前,专家团队已经得到30,000多加拿大人的参与,他们呼吁更多公民献计献策,将大麻法治化做到极致和完美。

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