卡斯特罗身后的美古关系

这一次,菲德尔•卡斯特罗(Fidel Castro)逝世的消息是真的,而不是一种一厢情愿的想象。上周五,这位古巴革命者逝世。在接下来的几天里,人们将就他身后留下的遗产开展讨论。不过,讽刺的是,他的逝世在很大程度上只具有象征意义:古巴政府已为这一刻准备了许多年。自十年前菲德尔患上一种近乎致命的疾病以来,他的弟弟、85岁的劳尔•卡斯特罗(Raúl Castro)一直在掌权。

不过,象征意义也十分重要。过去八年里,在古巴最亲密盟友委内瑞拉经济崩溃的刺激下,劳尔领导了对古巴苏联式经济的温和改革。今年早些时候,他还曾欢迎美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)到访哈瓦那,这是奥巴马恢复两国关系的努力的顶峰。此前,两国在长达半个世纪的时间里一直相互敌对。对上述两项举动,菲德尔都不支持。尽管他已经退休,古巴的强硬派人士依然把他当作反对国内改革的上诉法庭。即使他身穿舒适的运动服、拖着蹒跚的病弱之躯,对于美国任何反对拉近美古关系的人来说,他依然是一个象征符号。因此,菲德尔的逝世增大了古巴改革的可能性。它也许会为劳尔实施古巴急需的国内改革创造空间。它也消除了美国进一步加强对古关系的一大心理障碍。

未来美古关系在很大程度上取决于美国当选总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)是决定与共产主义的古巴政府合作还是对抗。在竞选期间,在古巴问题上特朗普传递出的信号并不一致。有时候特朗普表示,会继续实施奥巴马恢复对古外交关系、放宽旅游限制的政策–不过他会达成“更好的协议”。而在另外一些场合,特朗普还曾表示会撤销这一政策。这一点很容易做到,因为奥巴马的举措多数是行政决策,动动笔就可以将其撤销(不过,解除对古巴的禁运–而不是放宽–则要由美国国会决定)。

对于类似佛罗里达州参议员马可•鲁比奥(Marco Rubio,特朗普在共和党初选时的对手)这样的古巴裔美籍议员,特朗普并不亏欠什么。特朗普现在并未表现出会选择哪条政策路线的迹象。为了显示自己是个强势人物,他也许会向古巴政府施加压力迫使对方让步–释放政治犯或者让美国商品优先进入古巴市场。

古巴不太可能立即提供美古关系转暖的理由。对于不确定的局面,古巴政府通常的反应方式是撤回堡垒中。古巴可能会出现对异见人士的打压。在为期一周的全国哀悼期间,古巴政府发起了一场运动,让成百上千万的古巴人签署承诺,发誓忠于菲德尔的“理念和我们的社会主义”。此外,这个社会主义的官僚体系天性反对变革。一旦2018年劳尔依照承诺下台,他的子女及其配偶可能会继续将这一王朝维持下去。

不过,失去了委内瑞拉财政支持的古巴不论摆出什么姿态实际都处于弱势。如果特朗普真的相信“美国优先”,他会与古巴政府接触而不是后撤。在加勒比海地区与俄罗斯和中国竞争并允许美国企业进入古巴,符合美国的利益。古巴对毒品走私持强硬立场,还曾发挥关键作用让哥伦比亚的马克思主义叛军放下武器。它将是美国打击恐怖主义的天然盟友。双方继续和解虽然并不能确保菲德尔家族的统治以愉快的方式结束,却可以增大软着陆的可能性。

另一个选择则是关上美古之间的大门。这么做只会阻碍、而不是加速古巴正在发生的有限而重要的改革。这些改革措施已改善了许多古巴人的生活,并削弱了政府对他们生活的控制。对菲德尔来说,如果这一变革进程逆转,那会是他在坟墓里的最后胜利。(转载自FT中文网)

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