香格里拉论坛的四大话题

亚洲最大的年度安全论坛6月3日在新加坡召开,由总部在伦敦的国际问题战略研究所(International Institute for Strategic Studies ,IISS)组织的会议将有全球至少20位国防部长参加。泰国总理巴育·占奥差在周五发表开幕演讲。在论坛现场采访的BBC新闻网记者范娥(Nga Pham)表示,越南国防部长已取消出席此次香格里拉论坛,改由国防部副部长出席,越南方面没有解释原因。

在中美角力对域内小国施加影响力之际,中美的域内对立一直很明显。随着美国调整亚洲再平衡政策,美国坚持在南海争议海域拥有航行自由的权利,而中国则声称对南海大片海域拥有主权。

不过,出席星期六召开的新加坡安全论坛的专家,并不认为美中两国在香格里拉论坛期间会公开表现出高度的对立。中美高级外交官将于本周日在北京出席每年一度的战略与经济对话,中国不大可能在美中战略对话前让紧张关系升级。相反,据中国中央电视台报道,出席香格里拉论坛的中国中央军委联合参谋部副参谋长孙建国海军上将将“阐述中国军方在加强亚太安全合作与推进地区安全方面的政策与做法”。

作为南海争议岛礁声索国之一的越南,毫无疑问将密切关注有关发展。越南国防部长吴春历在最后一分钟取消了出席香格里拉论坛。取代他出席论坛的是越南国防部副部长阮志荣。越南方面没有说明国防部长吴春历取消出席论坛的原因。越南方面坚持说,越方不希望被视为在有关争执中倒向某个超级大国。为期三天的论坛将有一系列公开和闭门的会议,预计最有可能成为重点的有四个话题。

1. 南海主权争议
随着中国迅速在这片具有丰富资源和重大战略意义的广大海域加强主权主张,区域周边的国家以及其他国际力量都持续围绕这个问题进行博弈。至少有四个东南亚国家–菲律宾、越南、马来西亚和文莱–对这一海域提出和中国主张相矛盾的主权声张,其中菲律宾已经向海牙国际仲裁法庭提出海洋法国际公约仲裁,预计将在未来几周内有仲裁结果。不过,声称对南海几乎全部区域拥有主权的中国,坚持认为南海问题是区域主权问题,不涉及海洋国际法,因此不承认和不参与有关仲裁。

2. 朝鲜
朝鲜自四月起屡次向海发射导弹,联合国安理会已提出强烈遣责,并敦促国际社会加强对朝鲜实施制裁。联合国的协议禁止朝鲜发展和使用任何形式的弹道导弹,但朝鲜已经数次从其东海岸向海发射短程导弹。对于朝鲜是否拥有核武技术,国际社会仍然观点不一。

3. 中美关系
两国外长很可能在新加坡再度会面交谈,预计美国国防部长阿什顿·卡特(Ashton Carter)或会再次发表强硬言论。美国反复批评中国在南海的行动造成了区域局势紧张,北京则表示美国军舰屡次在有关海域以行使航行自由为名的巡航是南海“军事化”的最主要推力。卡特在出访新加坡之前还曾提及中国黑客盗取美国企业信息系统资料的问题。

4. 反恐
亚洲伊斯兰极端主义活动有所提升,令一些国家当中的极端穆斯林居民加入像所谓“伊斯兰国”(IS)之类的极端组织。“伊斯兰国”组织有部分队伍完全由来自东南亚的武装分子组成,受到完全军事化的训练。国际问题战略研究所所长蒂姆·哈克斯利(Tim Huxley)表示,对于所谓的“圣战恐怖主义”现在有了更新的忧虑,尤其是一些来自东南亚并且自认与“伊斯兰国”有关联的组织或个人。(转载自BBC中文网)

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