加国外交的春天

3月11日,加国总理杜鲁多结束了他对美国为期三日的国是访问。双方签署了多项协议,在众多问题上达成共识,更主要的是彰显双边的伙伴关系超越“朋友间的关系”,而新总理杜鲁多更进一步提升加国的全新形象和理念,被形容为是“非常成功”的访问,将加美关系推上新的高度。美方为加拿大总理准备的国宴,以“春天”为主题,从菜式的选择、宴会厅绿色主调的装饰、甚至甜点饼干的造型,都体现春天的气息,象征着加美两国关系结束冬日的封冻,迎来春天的繁华。

其实,在新总理杜鲁多上台之后,结束冬眠、迎来春天的不仅是与美国的外交关系,与很多国家的关系都期待由冬转暖,进入全新的春天,包括中国、包括英国、印度等等。

杜鲁多连续出击,走向联合国。3月16日在纽约会见联合国秘书长潘基文,正式表达加拿大将竞逐2021年联合国安理会非常任理事国的席位。

Paul Heinbecker是加国资深外交官,他曾担任保守党总理马尔罗尼的首席外交顾问,也曾出任加拿大驻联合国常驻代表(大使);他曾在联合国安理会代表加拿大坐在席位上,参与多项重大国际事务的解决,也曾专为马尔罗尼总理撰写演讲稿。他近日表示:“哈珀政府的外交政策在所有方面都实际上是失败”。

Heinbecker认为,上届的哈珀政府令加国与美国的关系降到数十年来的最低点,令加国与墨西哥的关系倒退,墨西哥总统甚至取消了约定好对加拿大的访问;而与中国的关系就没有好过,而与联合国也是渐行渐远。

加美两国,老朋友也需搞好关系
加美两国是长期的盟国和邻国,有非常相似的经济体制,美国是加拿大的第一大贸易国。自由经济是双边的主体,因此杜鲁多访美,显然不会有“订购数百架波音飞机”、“带来数百亿美元订单”这样的结果,因为这是私营业界自己去做的事情。而双边政府关系的改善,并在很多关键问题上达成一致意见,必将促进私营业者利用这一契机,繁荣双边的经贸关系。

在杜鲁多总理访美期间,加拿大和美国宣布将在应对气候变化、减少温室气体排放方面协调行动,共同保护北极。这为两国在科研和清洁能源、绿色科技等高科技产业的合作和共同繁荣提供了机会。是一个非常广阔的市场。

两国同意扩大边境的通关预检手续,此举将简化并方便两国之间的人员交往和物资流动。加拿大与美国具有最长的和平边界,每天有超过20亿美元的物流穿行于两边,75%的加拿大出口是走向美国。因此加美关系对加拿大的经济发展非常重要,尤其是在当今时期,美国经济在复苏,加快边境上的通关速度,可以极大促进双边的贸易,带动加国的经济增长。

值得注意的是,美方官员在很多地方非常重视和尊重加国的选择。加拿大接收2万5千名叙利亚难民,美国方面并没有像有的人鼓吹的那样关闭两国边境,反而赞扬加国吸纳难民的做法和手续。加国决定撤出对叙利亚、伊拉克地区的空中轰炸,同时三倍增加地面部队的培训、加大人道援助等措施,同样让加国保守党失望的是,美国国防官员非但没有表示任何不悦,反而认为加拿大增加了反恐力度,并有可能在为地面部队培训中起到“中心”的作用,有利于收复恐怖组织所占领的失地的军事行动。

为何哈珀未得最高礼遇?
在此次访问中,美国给予加拿大政府首脑以最高规格的礼遇,界定为国是访问,并以19响礼炮和国宴待遇。奥巴马总统在白宫草坪上举行欢迎仪式时说,“我从来没有见过这么多的美国人对一个加拿大总理的到访如此激动”,并用加拿大英语中特有的“eh”表示,“今天,我们非常骄傲地欢迎将近20年来加拿大总理的第一次国是访问,真的该是时候了,嗯?(It’s about time, eh?)”

上任总理哈珀在位十年,经历了共和党的小布什和民主党的奥巴马总统。布什总统在哈珀在位期间曾为英国、戛纳、意大利领导人举行过国宴,奥巴马也曾为印度、墨西哥、德国、英国、韩国、日本、法国、中国等领导人举行过国宴,其中对中国举办了两次,分别招待胡锦涛和习近平。但是不论是哪个党的总统,都没有为哈珀总理举行过国宴。

回想到哈珀作为反对党领袖的时候,曾在美国报纸上刊登文章,大声反对克里田政府不跟美国走,放弃参与伊拉克战争,表现得彷佛比美国还要美国。为什么在位期间没有一次国是访问和国宴?

在这其中显现的,是上届保守党政府的问题,哈珀不仅不善于处理和中国的关系,对美国的关系也令人遗憾。难怪加拿大会在这一段时间,第一次在竞争联合国安理会会员国的席位上遭遇失败。

重返安理会,重返世界
近日,加拿大文化传统部长也宣布对庆祝加拿大150周年生日作出调整。上届政府主要着重宣传加拿大的战争历史,如1812战争等等,而新的联邦政府强调,加拿大不仅有辉煌的历史,也有多彩的现在。国庆庆祝活动将更多地反映加拿大的多元化和族裔和谐。

本周,加拿大宣布竞争联合国安理会的席位。一个全新面貌的加拿大,一个以多元文化为自豪的国家,一个重视保护自身的环境,促进相互包容、平等及和谐的国家,一个恢复维和传统的国家,加拿大将会更积极主动的走向世界,以积极、正面的理念展现在国际舞台上的领导力量,也给加国带来更多的投资机会及合作机会。

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