2015年台湾纪事

2015年,台湾上上下下处在一种诡谲的氛围中:不管好好坏坏,大家都在等着这一年赶快过完。民众心头都很笃定,2016年台湾社会将走入一段与过去7、8年来完全不同的进程–不管是好是坏。

2016年1月16日,台湾将举行大选。执政8年的国民党会下野,民进党党主席蔡英文成为下一任总统,几乎已成为定局–即使在2015年春天,这样的预期已在多数人心中形成。

2015年只是个过渡。换一本新的日历后,台湾的政治将“Reset”–重新开机。人民在这个过渡当中,一方面忍受着社会经济持续低潮,但也看到前方泛着亮光的转折点,社会力量在暗黑隧道中朝向这个光点前进聚合。

低迷郁闷是台湾社会近年的氛围,这种“闷”首先展现在经济上。

少数权贵掌控两岸交流利益分配
马英九政府从2008年执政以来,除2010年全球经济从金融风暴谷底出现一波反弹时,当年台湾经济成长率超越10%,其他7年,都在低档载浮载沉,最高成长率是3.92%,最低是-1.57%,台湾最重要的学术研究机构中央研究院2015年12月24日公布的预测是,2015年全年经济成长率预测是0.75%,比官方预期的1.06%还低。

GDP不足以呈现经济全貌。除了景气持续低迷,所得分配更加恶化,年轻人看不到前景。以台湾所得税申报资料分析,2008年马英九上台时,最高5%的家庭年所得是最低5%的66倍,2013年就暴增为99.4倍,创历史新高。

马英九政府执政期间,两岸经济统合造就了一批跨海峡的红顶权贵,他们囊括了所谓“和平红利”的大饼,更加剧所得分配恶化。以在中国生产康师父泡面闻名的台商顶新集团为例,顶新两岸政商关系经营有成,并在2009年回台投资,还曾被马英九称许为不只是“返乡鲑鱼”还是返乡“鲸鱼”。不料他们不是带着中国赚到的红利返乡,而是从台湾股市集资、向银行贷款炒作台湾房地产。看在买不起住房安身的年轻人眼中,顶新成了嗜血大鳄。

这些累积数年的问题已在2014年3月引爆了太阳花运动,这场运动也预告了国民党政权将在这一个任期结束就下野的命运。

太阳花运动的震波也传导越过台湾海峡,让北京了解到过去由前国民党主席连战、前副主席江丙坤等少数权贵掌控两岸交流利益分配,并不利于他们拉拢台湾民心,于是调整对台策略,喊出“三中一青”(照顾中小企业、中产阶级、中南部民众以及青年)的口号。

面对区域整合的不安
太阳花之后,台湾经济并没有好转,而且更进一步感受到来自对岸的政经压力。

在坚持“一个中国”原则下,北京限缩台湾国际空间,也让台湾在本世纪以来这一波区域整合潮流中被边缘化。再加上中国本世纪前十年经济快速成长,使台湾人民倍感焦虑。

这种不安在过去一年更加深。习近平提出“亚投行”计划,让台湾内部争辩着是否要积极加入中国领导的区域整合。加入,会不会重蹈过去几年台湾经济过度依赖中国,当中国经济下坡时,台湾受牵连的窘境?不加入,是否会在全球经济版图中更加边缘化?

接着,更大的压力出现在台湾经济的主命脉“资通讯”(ICT)产业–中国“红色供应链”在国家资金以及自製率规定等政策扶持下崛起,与台湾ICT产业竞争。中国业者高薪挖角台湾人才,还进一步想併购台湾公司。这场“台湾竹科与中国国家队”的战争,在中国紫光集团欲入股台湾第二大封装测试厂硅品逹到高峰。紫光老板赵伟国对台湾喊出:“台湾既然不让我们投资,我们就不让台湾的产品在大陆销售。”犹如宣示着两岸高科技产业的大战已进入肉搏阶段。

除了半导体产业,面板、太阳能在过去几年也都面临着来自对岸的强大压力。中国业者大买台湾人才、技术,而马英九政府也提不出下一世代的产业策略以摆脱对岸竞争。这些议题也在考验着明年的新政府。比较明确的是,新政府会以加入美国主导的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)做为首要目标。

即使马英九的两岸政策遭受太阳花运动强大挑战,但他个人寻求两岸领导人会面、以确立其历史地位的心愿一直未改变。

“习马会”的影响
2015年11月7日下午3点,两岸66年来第一次两岸领导人会面终于在新加坡登场。这场引来全球瞩目的会面,象征意义固然大,但实质上影响迄今还看不出。

马英九近年来多次希望与习近平见面未果,这次能够成局,完全出于习近平主动。习近平为什麽向马英九招手?

综合各种资讯,这场两岸峰会是在习近平九月底访美回国之后的短期间内敲定的,而且是在十一月原已排定的繁忙出访行程中插入的。面对南海紧张升温、五中全会即将举行、经济下滑,以及台湾大选,习近平的决定必然评估国内外各种变数。

就两岸关系而言,最简单的可能理由是:为拉抬国民党低迷的选情。多年来每逢台湾重要选举,北京总会发挥其影响力,效果则有好有坏。不过,要为国民党“助选”,北京可以操作的工具不少,不一定非得用到这么高规格的两岸峰会,而且就效果而言也不显着。

这次会面中习近平关心的只有一点:再确立“一个中国原则下的九二共识”(北京认为1992年两岸海基、海峡两会达成“一个中国”共识,而台北的国民党则诠释为“一个中国各自表述”)。习近平在峰会中其他发言、议题也多是旧调重弹。显然,他并没有准备在这次会面中提出新议题、或像原本台湾预期的会送出“礼物”–例如,撒飞弹。

马英九是个即将下台的总统,加上马习会并无明确新主张,因此这场峰会除了企图以“九二一中”框限新政府,对两岸关系的实质影响有限。倒是对马英九而言,有了习近平加持,有助于增加他下野之后在两岸议题上的影响力–他已取代了过去10年来连战在两岸间扮演的角色。

民间力量朝向终结国民党
台湾社会过去一年来另一个重要趋势为:社会改革力量朝向准备政党轮替汇集。

2014年的太阳花运动是台湾社会要求改革的力量一次大爆发。这股被压抑多时的能量,原本对国民党、民进党两大政党日渐老大心态不满,对其密室分赃的政治运作愤怒。也因此,从太阳花运动前后,台湾社会开始出现组成政治“第三势力”的企图。

不过,这股较倾向社会民主路线的政治运动,过去一年来发展并不顺利。第三势力分裂为“社会民主党”与“时代力量”两个政党。而在所谓“绿色选民”期待民进党执政的压力下,这股新兴政治力量逐渐汇集朝向支持蔡英文当选。即使社会民主党与绿党组成的联盟,提出对民进党政策的质疑,但这些声音并未能吸引太多选民关切–多数选民关心的还是如何实现以蔡英文为核心的政党轮替。

因此,过去一年来,台湾并没有像欧洲的意大利、西班牙与希腊一样打开“新政治”空间,而是民间力量朝向终结国民党的方向汇集–2000年民进党开创台湾首次政党轮替,并未完全松动国民党在台湾根深蒂固的力量。这次不然,国民党确定会在2016年大选中遭受史上空前挫败,失去执政权,也将在国会中沦为少数党。

结束了有点沉闷的2015年,即将到来的政党轮替将翻开台湾政治新页,而社会民主路线改革也将延至这个阶段才有可能形成较明确的议程。蔡英文竞选口号是“点亮台湾”,明年的台湾应该也会多一点亮光、多一分活力。(转载自FT中文网)

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