“侨民证”民意调查报告

自2015年5月,加拿大新华人联合会开始对公众收集关于“侨民证”的意见和看法以来,该话题一直受到热议。目前,就“侨民证”这一广泛关注的话题,在加拿大纽芬兰纪念大学王培忠教授的指导下,新华会办公室从2015年9月开始,组织义工在华人社区进行抽样及调查工作。通过两个多月的努力,新华会对其所收回的143份调查问卷进行了详细的分析。

本次民意调查抽样范围涉及公民、移民,年龄跨度包含18岁以上的各个年龄段。其中男性占40.6%,女性占59.4%。回国频率方面,有18.9%的受访者表示他们回国的频率很高(每年回国次数大于3次),经常回国,总是往返于中国和加拿大;有53.8%的受访者表示他们回国的频率一般,每年回国1次左右;另外27.3%的受访者则表示很少回国。对于回国的原因,有9.8%的受访者表示回国的原因主要是生意往来。他们虽然人在加拿大,但是很多生意项目是在国内;有81.8%的受访者表示回国的原因探望亲人,这些受访者多是有父母、祖父母、子女或其他亲属在国内,需要探望;剩余8.4%的受访者表示他们回国是因为突发急事,如亲戚朋友结婚,或奔丧等。

本次调查中,有76.2%的受访者表示在其往返加中两国的过程中,遇到过阻碍,而经常受阻的人高达受访总人数的27.3%。60.1%的受访者表示,签证、出入境检查等问题是困扰他们最多的,24.5%的受访者则认为回国居住、出行等证件问题最为难办,另有15.4%的受访者表示医疗、社会福利待遇等问题亟待解决。关于中国对海外华人政策方面,几乎全部受访者(98.6%)都认为中国政府有必要调整对外籍华人的相关政策。在“侨民证”的签发问题上,持赞成意见的高达96.5%,他们认为在各国人才争夺战愈演愈烈的今天,中国进一步改革海外华人回国签证和居留制度势在必行,持适当调整政策意见的占2.1%,他们认为,考虑到中国与世界交流的实际需要,中国可以对商务、旅游、留学、工作等签证政策进行调整;仅有1.4%的受访者不赞成或认为侨民证的签发没有必要。

通过本次调查,我们认为,随着世界各国与中国的合作日益增多,外国公民进出中国国境的需求也一直在增长。自中国陆续与美国、加拿大等国家互通10年签证以来,外国公民赴中国得到了很大便利。

然而,虽然10年签证为外国公民出入中国国境提供了便利,但是对于外籍华人来说,仅仅在入境政策上得到宽松,是不够的。近年来,由于实际原因,越来越多的外籍华人需要在中国长期停留。比如在中国投资的商人,需要长期照顾生意;另外,大多数取得外国公民身份的华人,仍有父母亲戚留在中国,回国照顾年迈父母,也是很多外籍华人的需求。就本次调查结果看来,外籍华人往返加中两国,大部分的人都会遇到这样或那样的问题或阻碍。证件办理、出入境检查、回国后的住行以及各项社会待遇方面,也都存在这许多问题,需要得到妥善解决。再这样的条件下,绝大部分受访者都认为中国进一步改革海外华人回国签证和居留制度势在必行,“侨民证”的签发应该尽快得以实施。

11月27日,北京中关村管委会负责人表示,将试点开展移民入籍、华裔卡、外籍人员临时省份证等制度。这是中国近年来逐渐放开“绿卡”的又一项新举措。由于中国不承认双重国籍,对于原籍是中国的侨胞,将参考其他国家的可享受永久居留等形式,进行试点华裔卡制度。我们希望通过本次民意调查得到和总结出的数据,进行一系列大面积推广活动,以便大量外籍华人可以拿到“侨民证”(华裔卡)。

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