安理会首次通过决议呼吁加沙停火

联合国安理会通过要求在加沙立即实现停火的决议。美国在此次投票中改变原先立场,没有否决该决议。这是自去年10月份加沙战争爆发以来,安理会首次通过明确要求立即实行停火的决议,此前几次决议草案均遭到驳回。此份决议还要求立即无条件释放所有人质。

美国转而投下弃权票表明,在以色列对加沙的进攻问题上,美国与其盟友以色列之间的分歧越来越大。以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)的办公室则罕见发表了一份强烈的谴责声明,称美国已经“放弃了”之前将停火与释放人质直接挂钩的立场。“令人遗憾的是,美国没有否决这项新决议。”声明写道,并指这损害了释放人质的努力,因为这给了哈马斯希望,使该组织可以利用国际社会对以色列施加的压力,在不释放人质的情况下实现停火。声明还称,内塔尼亚胡已决定取消以色列代表团与美国官员原定于本周在华盛顿举行的会晤。以色列国防部长表示,当人质仍被扣押在加沙时,以色列不会停止在加沙的战争。

巴勒斯坦驻联合国代表曼苏尔(Riyad Mansour)对该决议表示欢迎,但他指该协议本应早就通过。“经过了六个月,有超过10万名巴勒斯坦人被杀或致残,200万人流离失所并陷入饥荒,安理会这才终于要求立即停火。”曼苏尔说。控制加沙的巴勒斯坦伊斯兰组织哈马斯也对该决议表示欢迎。哈马斯于10月7日对以色列发动了前所未有的袭击,引发了这场战争。该组织表示其已准备好“立即参与囚犯交换进程,最终释放双方的被囚者”。但该组织指,释放人质的条件是以色列必须释放关押在该国监狱中的巴勒斯坦人。

在周一的安理会表决中,美国投了弃权票,其余14个成员国投了赞成票。美国此前多次阻止要求停火的决议,称在以色列和哈马斯就停火和释放人质进行的微妙谈判仍在继续之际,这样的举动将是错误的。但周四,美国提交了自己的草案,首次呼吁停火,这标志着美国对以色列的立场更加强硬。美国国家安全委员会发言人约翰·柯比(John Kirby)说,美国决定让决议通过并不意味着“我们的政策发生了转变”。他说,美国支持停火但未投赞成票,因为决议草案没有谴责哈马斯。柯比在决议通过后的记者会上说:“我们的态度非常明确,我们一贯支持将停火作为人质协议的一部分。它构成了人质协议,该决议承认正在进行的会谈。”

联合国秘书长古特雷斯(Antonio Guterres)说,该决议“必须得到执行”,以确保停火和“所有人质的立即无条件释放”。在2009年至2015年期间担任英国驻联合国大使的马克·莱尔-格兰特(Mark Lyall-Grant)在BBC广播电台下午四点的节目中说,该决议意味着以色列现在“有义务在接下来的15天内停止军事行动”——这是该决议文本规定的停火时间,也是穆斯林斋月的剩余时间。他补充说,该文本对以色列具有法律约束力,但对哈马斯没有约束力,因为该巴勒斯坦组织并非一个国家。

美国以前曾被指责利用其否决权在联合国庇护以色列。然而,由于加沙的死亡人数不断攀升,华盛顿对以色列的批评也越来越多。据哈马斯管理的加沙卫生部称,以色列的轰炸已造成超过3.2万人死亡,其中主要是妇女和儿童。美国还向以色列施压,要求其采取更多措施向加沙运送援助物资,并称加沙的所有人口都面临严重的粮食不安全问题。联合国指责以色列阻挠援助,而以色列则指责联合国,称其未能执行援助分发工作。

本轮战争爆发于哈马斯袭击者冲破边界袭击以色列社区之后。据以色列统计,以色列约有1,200人被杀,253人被劫持为人质带到加沙。在多轮释放、营救和收尸行动后,被劫持的人质中仍有130人下落不明。尽管以色列决定在安理会决议通过后取消该国代表团本周晚些时候访问华盛顿的计划,但柯比表示,以色列国防部长加兰特(Yoav Gallant)与美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)之间的会晤将按计划继续进行。“我们期待向国防部长澄清,在以色列打击哈马斯的过程中,美国将继续支持以色列。”他在周一的新闻发布会上说。

几周以来,美国总统拜登(Joe Biden)和他的高级官员们对以色列在加沙的作战方式已失去了耐心。他们用越来越强硬的语言向以色列和全世界表达他们的不满。华盛顿允许安理会通过最新的停火决议表明,拜登认为仅对以色列措辞强硬是不够的。取消对以色列发动战争的外交保护是重要的一步。它显示了白宫与以色列总理内塔尼亚胡之间裂痕的深度。内塔尼亚胡猛烈抨击了这个以色列最重要的盟友。他谴责美国不使用否决权的决定,称这损害了以色列的战争行动,以及解救在去年10月7日被哈马斯劫持的人质的努力。

拜登和他的高级官员们可能会把这些言论归类为极端的忘恩负义。拜登与以色列有着很强的渊源,甚至曾自称是犹太复国主义者。自去年10月7日以来,他的政府一直向以色列民众提供情感支持和以色列所需的所有军事和外交援助。拜登希望人质获释并摧毁哈马斯的战斗力,但他希望以色列以他所说的“正确的方式”这样做。在战争开始的头几个星期里,拜登曾警告以色列不要被愤怒冲昏了头脑,就像美国在2001年9月11日遭“基地”组织袭击之后那样。这位美国总统亲赴以色列,安抚了遭哈马斯袭击的受害者家属,甚至拥抱了内塔尼亚胡,尽管两人的关系不甚融洽。拜登和他的国务卿布林肯(Antony Blinken)自10月7日以来已六次访以,他们一再告诉以色列要尊重国际人道法,其中包括保护平民的义务。

战争伊始,就在华府准备发出第一批警告时,内塔尼亚胡正向以色列人许诺他所谓的“有力回击”。自此,有三万多名巴勒斯坦人丧生,其中大部分是平民,而致他们死亡的武器大部分由美国提供。随着加沙沦为废墟,巴勒斯坦平民面临着饥荒,而以军对加沙南部拉法的进攻还可能造成更多死亡。拜登似乎已经受够了他的建议被置若罔闻。以色列声称其始终遵守战争法,并否认阻止向加沙民众提供人道主义援助。

但越来越多的证据表明以色列人所言非实。在距以色列和埃及粮食充足的仓库仅几英里远的地方,就有儿童饿死。美国和世界其他国家无法忽视联合国和援助机构提供的证据,显示加沙正处于饥荒的边缘。美国军方正在空投援助物资并搭建一个临时码头,以便物资可以通过海路运抵加沙,而以色列只允许少量物资通过阿什杜德(Ashdod)港,这是一个现代化的集装箱码头,距离加沙北部仅半小时车程。

美国决定不否决此次的斋月停火决议,也是在试图回击有关他们纵容以色列行动的指责。在此之前,内塔尼亚胡强硬拒绝了拜登政府为这场数十年来最严重的中东危机寻找出路的计划。美国人试图表明,以色列游离于国际压力之外是有限度的。安理会的决议通常被视为具有国际法效力。以色列现在必须决定是否尊重这项决议。哈马斯和巴勒斯坦驻联合国代表都对此表示欢迎。内塔尼亚胡的联合政府依赖于犹太极端民族主义者的支持。他们会敦促内塔尼亚胡无视该决议。而如果他这样做,美国则不得不做出回应。如果口头压力不奏效,拜登手中最大的筹码就是控制向以色列提供武器的空中桥梁:数十架巨型运输机将以色列在战争中使用的弹药,包括其将地面战扩大到拉法所需的武器运到以色列。

美以同盟关系深厚——1948年,在以色列宣布独立的11分钟后,时任总统杜鲁门(Harry Truman)就承认其独立——但有时这种关系却会失灵。当以色列违背美国总统的意愿,损害他们眼中的美国利益时,危机就会发生。这已不是内塔尼亚胡第一次激怒白宫了。自1996年首次担任以色列总理以来,他曾经常这样做。但他对美国的反叛从未如此持久或激烈,美以长期联盟中的危机也从未像近半年的加沙战争以来发酵得如此严重。(转载自BBC中文网)

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