加拿大外长阿南德(Anita Anand)将在十月中旬先后访问印度和中国,这被视为加国在外交领域的重要动作。面对世界上人口最多的两大国,阿南德明确表示,渥太华不会将两国混为一谈,而是采取两条迥然不同的路径来修复近年来紧张甚至破裂的关系。
在纽约联合国大会高级别会议期间,阿南德强调:“我不认为把某一区域的国家一概而论是明智的,更不能把印度和中国视为一类。我们与这两个国家的关系是独立的,处理方式自然也不同。”她的言论折射出总理卡尼(Mark Carney)政府与前任特鲁多(Justin Trudeau)在外交战略上的差异——前者更注重安全与经济韧性,而非单纯的价值宣示。
加拿大与印度的关系,经历了严重的低谷。自2023年温哥华锡克裔活动人士遇刺案以来,加印关系一度冻结。更在2024年秋天,皇家骑警指控印度政府高层与针对加拿大的恐吓与暴力行动有关,使矛盾进一步激化。双方驱逐外交官,互相指责,加拿大锡克裔社群的担忧情绪也持续升温。然而,今年6月卡尼邀请印度总理莫迪参加在阿尔伯塔举行的G7峰会,成为转折点。随后两国同意恢复高级外交官任命,并重启执法合作对话。
阿南德与印度外长苏杰生(Subrahmanyam Jaishankar)近日会面时强调,加拿大在逐步恢复关系的同时,必须确保本国公共安全利益不受忽视。这种“循序渐进”的方式,是建立在印度认真对待加拿大关于跨国压制和外国干涉的关切之上的。近期,加拿大国家安全顾问德鲁安(Nathalie Drouin)与印度同行在新德里会晤,双方高级官员还就贸易与安全问题展开交流。表面上,两国关系正处于“缓慢修复信任”的阶段。
相比之下,加中关系的复杂性则来自另一层面。加拿大与中国的互动,既存在安全和人权等方面的紧张,也有在贸易、环境与多边合作上的交集。阿南德明确表态:“我们会在可能的领域与中国合作,但在必须的时候坚决提出挑战。”这种“合作与竞争并存”的策略,既呼应卡尼在竞选期间提出的“中国是加拿大最大安全威胁”的警告,也反映出其上任后所采取的现实主义务实态度。
自2021年“两麦克”事件后,中国逐渐放宽对加拿大公民及团体的限制。虽然北京仍对加拿大油菜籽加征关税,并与渥太华在钢铁及电动车关税上对峙,但双方已恢复经贸问题工作组。近期,卡尼与中国总理李强在联合国会晤,表示应在能源、气候与制造业等领域深化合作,同时为国家安全设立“护栏”。中国驻加大使王镝也在国庆酒会上释放积极信号,称双边关系的下滑趋势已被逆转,开始出现“稳中向好”的迹象。
加拿大外交体系的首席官员莫里森(David Morrison)则指出,加中关系进入一种“务实且建设性”的新阶段。尽管分歧依旧存在,但两国可以在共同利益上找到合作空间,为各自国民带来实际利益。
对加拿大华人社区而言,这种“双轨外交”尤其值得关注。一方面,印度与加拿大之间的紧张关系直接影响到锡克裔与南亚社群,加拿大政府如何在安全与多元社区利益之间取得平衡,将是关键考验。另一方面,加中关系的修复意味着在经贸、教育与人员往来上的潜在利好,可能逐步缓解过去数年因政治与安全问题带来的冷淡氛围。
总体来看,阿南德的“搭桥”战略既反映了卡尼政府的现实主义取向,也揭示了加拿大在多极化世界中所面临的艰难抉择。如何在保护国家安全与拓展经济合作之间找到平衡,如何在国内多元社区的期望与国际博弈的压力之间掌握尺度,将决定这两条外交路径能否真正走向稳定与长远。









