联合国成立80周年,世界站在十字路口

当世界在战争与纷争中动荡不安之际,全球领导人本周齐聚纽约联合国总部,参加第79届联合国大会(General Assembly)高级别会议。此次会议正值联合国成立80周年,但面对多重严峻挑战,会场内难言庆祝氛围。

联合国秘书长Antonio Guterres(古特雷斯)指出,世界正处在”动荡甚至未知的水域”。挑战清单漫长而紧迫:加沙和乌克兰的战火持续肆虐;美国全球政策的不确定性加剧;全球饥饿问题严峻;人工智能等技术的飞速发展超越监管框架;气候变化威胁日益加剧;联合国2030年可持续发展目标(如消除贫困、确保优质教育)资金短缺。联合国本身也陷入困境。古特雷斯坦言:”国际合作正承受着我们一生中未曾见过的压力。”由于美国等国大幅削减预算,联合国被迫将其2026年常规预算削减15%,并裁减近2,700个职位。

国际危机组织(International Crisis Group)联合国主任Richard Gowan(理查德·高万)预计,三大议题将主导本周会议:美国总统特朗普在其第二任期内的首次联大亮相、加沙的严峻局势,以及联合国在资金和人员削减背景下的未来。

尽管联大近期以压倒性票数支持”两国方案”,但以色列总理Benjamin Netanyahu(内塔尼亚胡)明确拒绝巴勒斯坦建国。巴勒斯坦常驻联合国代表Riyad Mansour(曼苏尔)称”巴勒斯坦问题将是本届联大的’巨大大象'”。本周将举行关于落实”两国方案”的高级别会议,而特朗普政府拒绝向巴勒斯坦总统阿巴斯发放签证参会,引发争议。联大已通过决议允许阿巴斯视频发言。

特朗普的讲话备受关注,各方将聚焦其关于关税、对俄对华政策的表态。此外,叙利亚临时总统、伊朗总统等领导人的发言也值得关注。

会议期间还将讨论苏丹内战引发的全球最严重流离失所危机、索马里极端主义、海地帮派暴力、气候变化等棘手问题。联合国妇女署警告,按当前速度,实现性别平等还需300年。

古特雷斯秘书长将利用与各国领导人的150多场双边会晤,推动对话、弥合分歧,并寻求对其联合国改革计划的支持,旨在使该组织更能应对2025年的世界现实。尽管前路艰难,但正如联大主席贝尔伯克所言,世界正处于十字路口,需要展现”携手共进会更好的勇气”。然而,在深度两极分化的世界中,此次会议能否取得实质进展,仍是一个巨大的问号。

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