随着加拿大与美国围绕关税及《加美墨协定》(CUSMA)的谈判进入关键阶段，一份最新经济研究发出警告：如果CUSMA最终失效，加美两国都可能遭受严重的就业和经济损失，其中加拿大预计将减少约10.2万个就业岗位，到2035年经济规模可能因此缩水约$2,710亿加元。
这份由独立经济咨询机构Oxford Economics为加拿大美国商业委员会(Canadian American Business Council)完成的研究，对目前加美贸易关系可能出现的三种情景进行了模拟：维持当前关税与贸易环境、CUSMA关系进一步恶化并最终失效，以及双方成功重新谈判、改善贸易关系。研究结果显示，CUSMA是否能够继续发挥作用，不只是一个贸易协定问题，更可能直接影响加拿大未来数年的就业、经济增长、通胀和家庭可支配收入。
CUSMA破裂：加拿大或损失10.2万个就业岗位
按照研究模型，如果CUSMA最终破裂，与维持目前贸易环境相比，美国预计将减少约21.4万个就业岗位，加拿大则可能减少约10.2万个。相比之下，如果双方能够成功重新谈判并改善贸易关系，美国预计可以增加约13.7万个就业岗位，加拿大也可能增加约9.8万个。
加拿大美国商业委员会首席执行官Beth Burke表示，这些数字反映的并不仅仅是抽象的经济指标，而是普通家庭能够感受到的就业、收入以及经济稳定性。她指出，在生活成本和可负担性已经成为加拿大与美国民众高度关注的问题之际，贸易关系恶化可能进一步增加经济压力。从政策角度看，这也是CUSMA谈判最值得关注的地方：贸易壁垒最终会通过企业投资、生产成本、就业和消费者价格传导到普通家庭。
经济代价可能远超就业损失
Oxford Economics的模型显示，如果CUSMA关系破裂，到2035年，美国经济可能因此损失约1.04万亿美元，而加拿大经济则可能损失约2,710亿加元。需要强调的是，这些数字属于经济模型对特定情景的预测，并非确定发生的损失。但其意义在于揭示CUSMA一旦失效后，冲击可能远远超出某一种商品增加关税那么简单。
加拿大经济高度依赖对美贸易。汽车、金属、木材、能源以及大量制造业产品均深度嵌入跨境供应链。一旦现有贸易规则被大幅削弱，企业不仅需要面对更高关税，还可能重新考虑生产地点、供应商体系和长期投资计划。这意味着，CUSMA风险实际上也是加拿大产业政策和投资环境面临的风险。
安省、魁省制造业或成为主要承压地区
研究特别指出，制造业将是CUSMA破裂情况下受冲击最明显的产业之一。在美国，汽车、木材和金属制造业可能受到明显影响，依赖制造业的密歇根、爱荷华、肯塔基和阿拉巴马等州可能成为主要受影响地区。加拿大方面，安大略省和魁北克省的制造业则可能承受较大压力。这一点对安省尤其值得关注。
安省长期以来是加拿大汽车产业中心，大量整车、零部件以及相关制造企业依赖北美跨境供应链。加拿大政府目前仍在通过汽车关税及相关政策措施保护本国汽车产业和就业，同时继续与美国谈判解决相关贸易问题。加拿大财政部资料显示，目前加拿大对部分不符合CUSMA原产地规则的美国汽车，以及符合规则但包含非加拿大、非墨西哥内容的相关车辆实施25%关税。如果CUSMA进一步弱化，汽车产业受到的影响可能不仅来自单一关税，而是整个北美供应链成本和生产布局的重新调整。
通胀风险可能重新抬头
就业和GDP之外，另一个值得加拿大消费者关注的问题是通胀。研究认为，如果CUSMA破裂，加美两国的通胀压力都可能上升，而加拿大居民实际可支配收入受到的影响尤其明显。其逻辑并不复杂：关税提高进口成本，企业可能将部分成本转嫁给消费者；与此同时，如果企业减少投资、缩减生产或裁员，家庭收入增长也会受到影响。因此，CUSMA问题实际上可能形成“双重压力”：一方面，商品价格可能上涨；另一方面，工资和就业增长可能放缓。对于已经经历住房、食品和生活成本压力的加拿大消费者而言，这种组合无疑值得政策制定者高度警惕。
8月19日：新的50%关税风险成为谈判压力点
此次报告发布之际，加美贸易谈判正面临新的时间压力。加拿大政府7月21日表示，美国方面计划对一系列加拿大商品征收新的50%关税，加拿大政府相关部长和贸易谈判团队正在继续与美方磋商。与此同时，加拿大政府已经针对钢铁、铝等行业采取一系列贸易措施，并延长相关关税配额政策，以保护加拿大产业和就业。加拿大财政部表示，部分非CUSMA贸易伙伴的钢铁进口如果超过配额，仍将面临50%附加关税。这表明，加拿大当前面对的并不是一次简单的关税争端，而是北美贸易体系正在经历一次结构性调整。
政策选择：谈判与贸易多元化需要同步推进
从加拿大政策角度看，CUSMA谈判的重要性毋庸置疑，但最新研究同时说明，加拿大不能把未来经济增长完全建立在美国市场稳定的假设之上。一方面，加拿大必须尽可能维护CUSMA框架，降低企业面对的关税和政策不确定性，尤其需要保护汽车、制造业、农业、林业以及能源等高度依赖北美市场的产业。另一方面，加拿大也需要继续推进贸易多元化。事实上，加拿大政府近年已经不断强调增强国内经济韧性、扩大国际市场以及降低对单一贸易伙伴的依赖。对于加拿大而言，真正的政策挑战并不是“美国还是其他国家”二选一，而是如何在维护最重要的美国市场的同时，为加拿大企业建立更多出口和投资选择。
CUSMA谈判考验加拿大经济战略
从短期看，CUSMA谈判首先是一场关税谈判；但从中长期看，它实际上关系到加拿大未来产业布局。如果双方能够达成新的、更稳定的贸易安排，加拿大企业可以获得更明确的投资预期，跨境供应链也有望逐渐恢复稳定。Oxford Economics的模型同样显示，在贸易关系改善的情景下，加美两国就业、GDP和居民可支配收入均有望获得改善。反之，如果CUSMA走向破裂，加拿大面对的可能是一系列连锁反应：关税上升、企业成本增加、投资推迟、供应链调整、制造业承压、就业减少以及通胀压力上升。因此，对加拿大而言，CUSMA谈判的真正价值并不只是争取几个百分点的关税优惠，而是能否继续维持一个具有可预测性和稳定规则的北美经济体系。
在全球贸易保护主义升温的背景下，加拿大政府需要面对的核心问题也越来越清晰：如何在维护与美国这个最大贸易伙伴关系的同时，提高加拿大自身经济的韧性与谈判筹码。这或许才是CUSMA谈判背后更深层的政策考验。
