上周三，在卡尼政府出台了第一份预算案之后的第二天，加拿大移民难民公民部(IRCC)公布了“2026年至2028年移民水平计划补充信息”。当中，清晰列出了未来三年各类别移民的接收数字。
总体来说，加拿大计划在未来三年内每年接纳38万名新永久居民，这比今年的近40万有所下降。其中经济类新移民的比例提升至64%以上，配偶、孩子、父母等家庭移民类别比例将从目前的24%下降到21%，而获得庇护和重新安置的受保护人士的比例预计将从14.8%下降到13%，包括乌克兰人和香港通过救生艇项目的人道主义永久居民数额也将逐步从2.5%下降到1.3%。
在临时移民方面，2026年外国劳工人数将从近36.8万人锐减至23万人，2027年和2028年则分别降至22万人。此外，未来三年，每年入境的国际学生人数也将大幅减少，从今年的近30.6万人降至15万人。
加拿大联邦执牌移民顾问冉夷侨就这些数字对华人移民申请者的影响做出了分析。卡尼政府明确提出，要把非永久居民的人数降至加拿大总人口的 5 % 以下，特别是严格控制持工作许可、学习许可的外国人数量。对很多想通过留学、工作，然后转换为永久居民路径的华裔家庭来说，这意味着“先进入”加拿大、再转永居的难度加大。“卡尼政府强调经济类移民将占较大比例。对于华裔申请人来说，如果其背景与技能不完全符合紧缺＋优先的类别，可能处于相对弱势，但是，背景强、语言佳、职业符合需求，则有机会被优先考虑。政策变化意味着，加拿大移民从移民要趁早切换为精准匹配才能好的模式。”
移民部的这份补充信息显示，未来三年接收数字有所增加的移民类别包括省级移民项目(PNP)。具体数字为，经济类永久居民的配额总数从今年的23.2万人略微增加到2028年的近24.5万人，但通过省提名计划获得的配额将从5.5万人增加到9.25万人。这一计划允许省政府筛选和选择最符合其地区经济和劳动力市场需求的潜在永久居民。
还有，魁北克省之外的法语申请人类别接收人数增长。新的数字显示，这一类别的接收人数将从从2025年的2.9万人增加到2028年的超过3.5万人。虽然增幅看似不大，但最终将使法语流利的新移民占年度永久居民总数的比例从8.5%提高到10.5%。此外，加拿大移民部计划推出一项一次性举措，未来两年内向11.5万名已获庇护但因加拿大处理积压而无法获得永久居留权的人士授予永久居留权。官员表示，这一数字是在2026年和2027年永久居民目标之外的额外目标。加拿大联邦层面的经济类新移民则通过快速通道，根据加拿大劳动力市场的需求及时做出调整，以保证延揽加拿大真正有需要的人才。
加拿大的香港人团体留意到，通过救生艇项目(Hong Kong Pathway)抵达加拿大的香港人在申请永久居民过程中面临困境，主要是这一类别政府接收数量削减。这个特别通道类别还包括了逃离俄罗斯入侵的乌克兰人、逃离塔利班的阿富汗人、以及受持续两年的苏丹内战影响的人提供临时庇护。许多人只有基于人道主义理由才有资格获得永久居留权。但新的移民信息显示，对这一类别，2026年政府接收人数目标是5,800人，2027年和2028年进一步削减到4,000人。
冉夷侨认为，一方面，配额总量十分有限；另一方面，配额在未来三年保持减小趋势。这的确迎合了目前对于减少新移民数量的公共意见，但是也为这些特殊群体的未来带来不确定性。“如果大幅明确提高这些特别移民通道的配额，在总体移民配额减少的当下，会造成希望移民群体内部的裂痕，带来公平性的质疑。所以，在未来，联邦政府如何平衡人道主义措施与对于移民的负面公共意见，恐怕也是一个严峻的考验。”这一政策随即引发批评。目前，港人团体正在发起签名请愿活动，希望政府对这一类别申请人给予帮助。
十月下旬，加拿大Environics研究所一项最新民调显示，近年来认为联邦政府接收移民过多的比例数量激增，这主要源于多数保守党选民对移民体系态度的急剧恶化。在受访保守党选民中，认为移民过多的比例从2020年的41%升至82%，五年间翻了一番，也是Environics在追踪该议题48年来的最高纪录。从整体来看，加拿大民众认为移民过多的比例为56%，这一比例在过去五年间也呈现急剧攀升趋势。
而总理卡尼在提及移民政策时强调要“重新控制”移民，称新政要“使移民数量与我们的需求和能力相匹配”。有分析称，在加拿大经济面临不确定而且民众在移民问题上的共识出现变化的大背景下，需要强调移民政策“从以数量为导向的移民转向更加精准的移民”，卡尼政府在接收的移民类别方面做出了调整。预算案还投资$17亿用于一项新的国际人才吸引战略和行动计划，这被视为主要是希望在美国收紧移民政策后，加拿大招揽不得不离开美国的人才策略。“我们正全力吸引最优秀、最聪明的人才。”
他认为，加拿大长期以来一直拥有融合世界各地人才的能力，并为加拿大带来了相对优势。近几年，指责移民加剧了加拿大各类社会问题的声音有所增大，似乎加拿大社会曾经的欢迎移民的共识正在瓦解。经济学家的研究显示，如果没有移民，人口会停滞不前，纳税人口基数不会扩大，社会老龄化程度加剧，是移民进入加拿大给社会带来了劳动力、税收、以及活力。(来源：RCI)
