6月联邦政府宣布，依据《加拿大投资法》(Investment Canada Act)对中资科技企业海康威视(Hikvision Canada Inc.)进行国家安全审查后，正式下令该企业关闭其在加拿大的业务，并退出本国市场。此项决定由联邦工业部长梅兰妮·乔利(Mélanie Joly)于社交媒体平台X上公开发布。
据介绍，加拿大安全和情报机构向政府提供了相关证据与评估材料。联邦政府最终认定，允许海康威视继续在加拿大运营，将对国家安全构成“有害影响”，因此决定采取最严厉的退出令，并同步启动政府各部门、机构及国有企业使用海康威视设备的清查与替换措施。
本次审查行动是依据《加拿大投资法》中关于“有可能危害国家安全的外国投资”条款进行的。该法案授权联邦政府在发现某一外国直接投资项目可能影响加拿大国家安全时，采取一系列干预措施，包括限制、否决乃至强制退出。近年来，加拿大在国家安全领域采取愈发谨慎的投资审查机制，尤其在涉及敏感技术、基础设施与战略性产业时更为严格。此次对海康威视的处置，也延续了自2022年以来加拿大对中资企业实施国家安全审查的趋势，如先前对中国企业在锂矿项目、5G设备及人工智能领域的限制和阻止。
海康威视(总部位于中国杭州)为全球最大的视频监控设备制造商，其产品广泛应用于公共安全、交通系统、企业安防及个人市场。自2014年进入加拿大以来，已在全国多个省份展开业务合作和产品销售。然而，海康威视在国际上长期处于争议中心。美国、英国、澳大利亚等国政府均对其产品实施过限制或全面禁令，原因主要包括：被指控其设备被用于中国新疆地区的“监控维稳”系统；可能协助中国政府进行境内外信息收集；存在网络安全漏洞和数据主权隐忧。例如，美国政府自2019年起将海康威视列入“实体清单”，禁止美国企业向其出口技术，民间零售商如Best Buy、Home Depot等也相继下架其产品。
尽管加拿大政府并未公开具体的安全风险细节，但可以从几个角度推测其政策动因：
1) 网络安全与数据主权担忧。监控设备具备图像采集、远程传输与数据存储功能，一旦存在后门漏洞，可能导致公民隐私或政府敏感信息外泄。2) 供应链安全与关键基础设施保护。政府部门、交通枢纽、机场等若部署有潜在受控设备，可能被植入远程控制或监听功能，对国家核心运作构成风险。3) 与五眼联盟(Five Eyes)战略同步。加拿大是五眼情报联盟成员，过去与美、英、澳、新西兰在关键技术领域保持一致。对海康威视的封禁，与美英政策相呼应，或旨在强化情报体系内部安全标准的一致性。
面对加拿大政府的指令，海康威视在声明中表达“强烈反对”，认为该决定“缺乏事实依据、公正程序与透明度”，并批评此举是基于其中国背景的“偏见”与“地缘政治张力”，而非对技术本身的客观评估。这一说法虽属企业的防御性声明，但折射出当前中加经贸关系日益政治化、意识形态化的趋势。特别是在中国科技企业“走出去”战略日渐活跃之际，西方国家普遍采取更强的技术筛查与本土安全防护政策，加剧双边不信任。
本次事件对加拿大国内政策及未来对外经济合作具有以下几个潜在影响：1) 国家安全审查常态化。加拿大将更频繁对外国投资、尤其来自非民主国家的科技企业进行审查，涵盖人工智能、数据处理、无人机、能源及生物科技等领域。2）联邦与地方政府采购趋于谨慎。公共机构将面临来自联邦的安全压力，逐步淘汰潜在“风险设备”，并加强对供应链来源的审核标准。3) 中资企业在加拿大生存空间缩减。除了海康威视，此举可能对其他在加中资科技公司造成寒蝉效应，影响其在加拿大的投资决策与市场布局。4) 中加双边关系进一步紧张。本案或引发中方对等报复，如在中国境内限制加企活动，或加大对加拿大产品的监管和通关壁垒。
海康威视被逐出加拿大市场，标志着加国在国家安全战略上迈入新阶段：不仅防范传统军事威胁，更将“技术即安全”作为政策核心。这种战略重构背后，是面对地缘政治重组、技术冷战及全球产业链碎片化的被动应对。未来，如何在开放投资与安全保障之间找到平衡点，确保国家主权的同时维系多边经贸合作，将是加拿大必须面对的重要政策课题。
