安省保释制度即将迎来一项具有实质影响的重大调整。
安省政府宣布，自2026年8月17日(星期一)起，对于法院在保释令中要求被告本人或担保人(Surety)承诺支付一定金额的案件，将实施新的现金担保金(Cash security deposit)制度：相关金额原则上必须实际缴交，而不再只是作出“违约后才付款”的承诺。
这项改革被安省政府视为强化保释执行力、降低严重及重复犯罪风险的重要措施。不过，从法律角度看，把这一变化简单概括为“安省取消免费保释”并不准确。保释制度本身并没有被废除，法院决定是否释放被告、附加哪些条件以及担保金额，仍然受到加拿大《刑法典》(Criminal Code)联邦法律框架约束。
最大变化：从“承诺付款”转向“先交担保”
过去，安省刑事保释中经常出现一种情况：法院要求被告或者担保人承诺支付一笔金额，但并不要求立即把现金交到法院。例如，法院可能规定担保金额为$2万。如果被告遵守所有保释条件并按时出庭，通常无需实际支付这$2万；如果违反保释条件，法院作出没收决定后，政府才会追讨这笔款项。
安省政府认为，这种制度存在一个现实问题——判决后的追债可能耗时且困难。根据已经通过的“Keeping Criminals Behind Bars Act, 2026”，《安省保释法》(Bail Act)增加了有关security deposit的新规定。对于释放令中包含被告或担保人“承诺支付指定金额”的情况，相关金额将按照规定缴交。政府的政策逻辑很明确：既然法院认为金钱担保对于确保被告遵守条件具有必要作用，那么这笔钱就不应该只是纸面上的承诺。如果被告遵守保释条件，现金担保最终可以返还；如果违反条件并由法院作出没收决定，政府则可以依法处理这笔资金。
这并不意味着“有钱就能买到保释”
这是公众理解新制度时最需要注意的一点。保释并不是简单的“交钱换自由”。加拿大刑事司法制度强调，在审判前，被告原则上仍享有无罪推定；是否羁押、是否释放以及释放需要附加哪些条件，必须依法由司法人员决定。事实上，安省政府自己也明确表示，法院仍然负责决定适当的保释形式和金额。
因此，新制度真正改变的主要是已经由法院确定存在金钱承诺的保释安排如何执行，而不是规定所有刑事被告都必须交现金才能获得保释。这一区别非常重要。法律专业人士也已经对新制度提出宪法层面的疑问。安省刑事律师协会在立法审查过程中认为，强制现金担保可能与联邦《刑法典》第515条规定的保释制度产生冲突，因为刑事法律属于联邦管辖，而安省主要负责司法行政及省级执法体系。
担保人责任也明显加重
此次改革不仅针对被告，也进一步强化了“担保人(surety)”的法律责任。所谓担保人，是指同意监督被告、确保其遵守保释条件的人。担保人可能需要向法院作出金钱承诺，一旦被告违反条件，担保人可能承担相应的财务责任。安省政府已经推动相关措施，要求担保人提供并维持最新的身份及联系方式，以便在发生保释债务时进行追讨。
与此同时，安省正在强化追讨保释债务的工具，包括：工资扣押(Wage garnishment)；银行账户等资产的追讨；对房地产设立留置权；查封、出售有关财产；在符合条件的情况下，通过政府税务追收机制追讨债务。安省立法机构的资料显示，这些措施的目标，是让法院已经确认的保释债务真正具有可执行性，而不是最终成为难以收回的“坏账”。
改革重点仍然是“严重及重复犯罪”
安省福特政府一直把保释改革与公共安全联系在一起。省政府表示，新措施尤其针对严重犯罪、暴力犯罪以及重复犯罪风险较高的被告，并计划继续扩大专门处理严重暴力犯罪保释案件的检控团队。数据显示，自2023年以来，相关专门团队已经处理超过4,600宗严重暴力犯罪保释案件。与此同时，安省还通过Bail Compliance and Warrant Apprehension Grant支持警方追踪违反保释条件的高风险及重复犯罪嫌疑人。政府同时增加监狱容量，包括计划到2026年11月在现有惩教机构增加最多255个永久床位，并通过新建、改造等方式继续扩大容量。这说明，安省此次改革并非单纯修改一项保释规定，而是试图形成一个包括保释审查、现金担保、担保人管理、电子监控、警方执法以及惩教容量在内的完整体系。
法律争议：公共安全与司法公平如何平衡？
从公共安全角度看，要求实际缴纳担保金显然能够增强经济约束，也可能提高部分被告严格遵守保释条件的动力。但从司法公平角度看，新的现金制度也引发一个值得讨论的问题：如果两名被告面临类似的保释条件，其中一人能够迅速筹到数万元现金，另一人却没有能力筹钱，两人的实际处境是否会出现明显差异？
这正是法律界担忧的核心之一。加拿大保释制度并不是以“谁有钱谁就能获释”为原则。最高法院长期强调，审前羁押必须具有法律依据，而保释条件也不能无必要地变得过度严厉。因此，新制度未来能否经受宪法挑战，以及法院如何解释现金担保与联邦《刑法典》之间的关系，将成为值得持续关注的法律问题。
对普通公众意味着什么？
从8月17日起，公众尤其需要理解三个概念：
第一，保释不等于无罪。
获得保释意味着被告在案件审理期间获准在特定条件下留在社区，并不意味着案件已经结束。
第二，保释也不等于“交钱就能出来”。
法院仍然决定是否释放以及适用何种条件。
第三，一旦获得保释，违反条件可能产生严重后果。
除可能被重新羁押外，还可能触发担保金没收及相关债务追讨。
因此，安省此次改革的真正变化，与其说是“取消免费保释”，不如说是让已经由法院设定的金钱担保从一纸承诺变成更具实际约束力的金融责任。安省政府希望借此改变部分高风险被告对保释制度的预期：保释不是没有代价的自由，而是一项附带明确法律责任的司法安排。不过，这场改革真正的考验并不只是能否让更多人缴纳现金，而在于它能否在公共安全、无罪推定、个人自由以及联邦与省政府的宪法权限之间找到平衡。
随着新制度正式实施，法院如何解释相关规定，以及法律界是否提出宪法挑战，将决定这项改革究竟会成为安省保释制度的长期转折点，还是进一步司法诉讼的起点。
