随着周二标志着俄乌战争四周年,分析人士指出,莫斯科所引发的全球不稳定局势将迫使加拿大更快、更多地投入国防开支,以保卫本国领土。”民众需要理解,为何国防问题在当前如此至关重要,以及为何我们必须作出财政上的牺牲,以确保国家长期的安全与保护,”长期组织民间社会支持乌克兰的游说人士Anton Sestritsyn(安东·塞斯特里岑)表示。”现在是世界领导人向本国人民坦诚交代、说明我们所处真实处境的时候了。”
塞斯特里岑上个月参加了由加拿大全球事务研究所(The Canadian Global Affairs Institute)和康拉德·阿登纳基金会(The Konrad Adenauer Foundation)联合举办的一场专题研讨会。该研讨会审视了加拿大及其北约盟友如何应对俄罗斯2014年吞并克里米亚以及2022年全面入侵乌克兰的行为。
曾在2014年俄罗斯首次入侵期间负责国防部与工业界合作的Wendy Gilmour(温迪·吉尔摩),以及在全面入侵九个月后担任北约助理秘书长负责国防投资的她指出,加拿大及其盟友在支持乌克兰国防方面仍然行动迟缓。”速度依然太慢,我们未能满足帮助乌克兰赢得这场战争的需求。我们需要从乌克兰学习的是如何在压力下快速适应。”
吉尔摩回顾了2014年Stephen Harper(斯蒂芬·哈珀)政府曾交给她一项任务:识别渥太华能够迅速送往乌克兰的装备,而且”不能具有争议性,当时背景下的语境是完全非致命性装备。”她表示,这种思维在全面入侵初期仍存在于乌克兰的盟友之中——当时急于支持乌克兰的各国也警惕避免与拥有核武器的俄罗斯发生直接对抗。
吉尔摩称,到2023年夏季,包括加拿大在内的乌克兰盟友曾”一厢情愿”地认为战斗会出现突然突破、俄罗斯将迅速败退。自那以后,北约国家逐渐意识到,”乌克兰正处于一场消耗战中”,战场上小规模移动类似于一战时期的堑壕战,只是伴随着高度复杂的无人机。
全面入侵几年后,盟友的弹药库存已经”空心化”,而俄罗斯则转向以军工生产为核心的战争经济,并将大量士兵投入战场。据战略与国际研究中心(The Center for Strategic and International Studies)报告,过去四年中已有约120万俄罗斯军人伤亡或失踪——这一数字还不包括朝鲜、孟加拉国等在俄罗斯一方作战的外国公民。
吉尔摩指出,Donald Trump(唐纳德·特朗普)重返白宫打乱了由美国发起协调军事援助的乌克兰防务联络组的工作。特朗普的”行为不可预测”迫使北约不得不主动站出来协调对乌支持,而加拿大和欧洲国家也因应特朗普的威胁提高了军费开支。这种协作推动了丹麦等国尝试汇集资金,将乌克兰防务缺口与有能力填补缺口的盟友对接。
吉尔摩强调,乌克兰的盟友至今仍未建立起可预测的弹药与装备供应链,迫使乌方必须应对来自多个来源的武器混用。”他们仍在充当北约互操作性与标准化的试验平台,对提供给自己的装备几乎没有什么控制权。”
加拿大上月与欧洲盟友在巴黎共同签署了关于未来对乌安全保障的协议。该协议规定,在达成可行的停火协议前提下,乌克兰的盟友将保障该国陆海空边界的安全。负责加拿大除美国外军事合作的少将Travis Morehen(特拉维斯·莫雷亨)向专家组表示,渥太华将此协议视为对乌克兰防务长达10至15年的承诺。
吉尔摩表示,尽管渥太华增加军费有助于乌克兰,也同时在更不稳定的世界中让加拿大准备好保卫自身边界。加拿大2024年发布的北极外交政策指出,俄罗斯入侵乌克兰削弱了关于主权领土的全球规则,并警告俄罗斯在北方的军事集结可能危及加拿大。此后特朗普又威胁要控制格陵兰,并错误声称该地区充斥着俄罗斯和中国的船只。
“如果我们加拿大人认真思考自身利益所在以确保主权……我们必须确保履行对加拿大领土自身的要求,”吉尔摩说。在”野心勃勃的美国”的背景下,满足这些要求尤为重要——美国可能将加拿大领土所受威胁视为对其自身构成风险。
最终,这可能迫使加拿大投入更多资源来防卫北部边境。”这将是一个非常具有挑战性的时期,对加拿大人而言,我们必须理解政府将面临艰难的公共资源分配抉择,”她表示。”除非我们能够保障自身利益,否则无法实现对我们经济、繁荣水平以及加拿大利益持续发展的期望。”
塞斯特里岑指出,经过四年的技术发展,乌克兰企业正在制造全球最有效的无人机之一,加拿大企业正错失与这些企业合作的良机。这些公司本可以在加拿大建厂。塞斯特里岑表示,除非乌克兰获得可信的保证,即俄罗斯将面临与多国联盟的直接冲突,否则普京将继续试图夺取乌克兰领土。普京无法通过仅占领百来个乌克兰村庄来向俄民众证明战争高昂成本的合理性,如果在停火后预计不会面临真正的后果,他将寻求更多领土收益。
“我们需要将心态从’支持乌克兰尽可能久’转变为’支持乌克兰直至胜利’。而且这场胜利必须是非常决定性的。对普京而言这是生存之战,我认为我们有时忽略了这一点,”塞斯特里岑说。”乌克兰目前得到的支持仅够维持战斗,但不足以赢得胜利,这个问题越来越突出。”






