在北美贸易一体化面临严峻挑战的当下，美国国际贸易委员会(The U.S. International Trade Commission)近日宣布启动一项关键调查，针对“加拿大-美国-墨西哥协定”(Canada-U.S.-Mexico agreement on trade，简称CUSMA)中的汽车原产地规则进行全面审查。这一举动正值美国总统特朗普重新入主白宫，并对加拿大及墨西哥汽车加征25%高额关税之际，为本就动荡的北美汽车业增添了新的不确定性。
核心调查：技术变革与经济影响的双重审视
根据美国国际贸易委员会发布的公告，此次调查旨在深入分析现行的汽车原产地法规对美国经济的影响、美国产业的全球竞争力，以及在当前技术快速变革背景下的相关性。这已是自CUSMA生效以来，对该规则的第三次定期调查。根据协定要求，此项调查将每两年进行一次，直至2031年。本次针对汽车行业的专项报告，必须于明年七月前提交给特朗普总统及美国参议院，其结论或将直接影响未来北美汽车贸易的走向。
高关税下的“深度一体化”市场面临重构
长期以来，北美汽车市场以其高度的产业融合著称，零部件在三国边境上的流转十分频繁。然而，这一生态正因美国近期实施的汽车、钢铝关税而面临颠覆。汽车及零部件曾是NAFTA过渡到CUSMA谈判中的核心博弈点。相比原协定，CUSMA显著收紧了享受关税豁免的“门槛”：
区域价值含量提升：车辆必须包含75%的北美地区产值，才能实现零关税跨境流通。
核心工资标准引入：协定不仅规定了零部件和原材料的区域含量，还纳入了对生产工人工资水平的考核标准。
特定比例要求：乘用车需保证40%的产值来自美国或加拿大，而这一比例在卡车则提高至45%。
加拿大视角：CUSMA究竟利好了谁？
在这场复杂的贸易博弈中，加拿大汽车行业的声音显得尤为关键。加拿大汽车零部件制造商协会(Automotive Parts Manufacturers’ Association)主席Flavio Volpe(弗拉维奥·沃尔普)指出，CUSMA实际上为美国带来了巨大的红利。数据显示，从2019年NAFTA时期到2024年CUSMA时期，加拿大生产的汽车中，美国零部件及原材料的含量已从38%跃升至50%。
“这对于美国的零部件产业和原材料行业来说，是巨大的增益，”沃尔普强调。他同时指出，这一增长并未以牺牲加拿大为代价，因为加拿大本土的含量在过去几年保持了稳定。然而，特朗普政府内部的声音却与数据相左，多次宣称CUSMA损害了美国汽车业的利益。沃尔普对此反驳道：“事实是，CUSMA的效益是惊人的。我与政府过去一年的说法之间的区别在于，我愿意承认这些事实。”
美国本土数据：投资增长与成本压力并存
美国国际贸易委员会自身在2025年发布的上一份原产地规则报告中已经揭示，CUSMA实施后，美国汽车制造业的总投资额确实有所增加，汽车零部件制造商的收入和就业岗位也呈现增长。但报告同样指出了硬币的另一面：企业为满足复杂的原产地合规要求，生产成本随之上升。这使得美国市场在面对来自非CUSMA国家的进口汽车时，产生了一定的竞争力担忧。
前景未卜：审查之年遭遇关税大棒
2026年是CUSMA的既定复审之年，但其前景正被浓厚的贸易战阴云所笼罩。分析人士指出，特朗普政府一方面启动调查审视规则，另一方面却通过大规模关税议程不断冲击现有框架，这种矛盾的做法可能正在动摇协定的根基。更令人担忧的是，总统本人已多次暗示，美国可能彻底退出这一由其亲手促成、曾被标榜为“史上最公平贸易协定”的CUSMA。
对于高度依赖北美供应链的加拿大汽车业而言，此次原产地规则调查不仅是一次技术层面的复审，更是一场关乎产业命脉的政治博弈。加拿大能否在力证CUSMA“对美国有利”的基础上，说服其南方邻国重回谈判桌而非拆台，将是未来一年最严峻的外交与经济考验。
