美国正式启动《加美墨协定》(Canada-U.S.-Mexico Agreement,简称CUSMA)的审查程序,并宣布将展开为期45天的公众咨询,以及在11月举行一次公开听证会。这是特朗普政府推动的六年期审查条款首次启动,也被视为北美贸易格局可能再度调整的前兆。
此次审查的启动,让外界更加关注美加墨三国间的贸易走向。特朗普总统虽曾多次赞扬CUSMA,但也称该协定只是“过渡性”,甚至质疑其必要性。在其关税政策主导下,美国对全球多国加征高额关税,而CUSMA在一定程度上为加拿大与墨西哥缓冲了最严厉的冲击。不过,加拿大与墨西哥仍深受钢铁、铝材、铜及汽车等领域单边关税的压力。
加拿大总理卡尼(Mark Carney)多次强调,CUSMA让加拿大在全球贸易中占据相对有利位置,甚至比英国、韩国等已签署双边协定的国家更具优势。然而,加拿大政府也承认,未来谈判的首要任务之一,是在钢铁与汽车等领域为本国产业寻找“出口通道”,减少受制于单边关税的风险。
安省驻华盛顿贸易代表David Paterson表示,美国多个产业高度依赖与加拿大的贸易,相关企业已期待通过咨询进程,表达维持协定的重要性。他指出:“投资最需要的就是可预期性和稳定性,而目前关税和规则的不确定性,已经让很多投资者感到顾虑。”
曼省驻美代表Richard Madan则强调,加美之间的农业食品贸易必须保持畅通无阻。仅在2024年,曼省向美国出口了价值$42.9亿的农产品,同时进口$19亿。Madan指出,从猪肉、牛肉到各种种子,加拿大供应了美国市场相当比例的食品,这也是CUSMA稳定性的一个重要体现。
与此同时,卡尼本周将赴墨西哥,与总统谢因鲍姆(Claudia Sheinbaum)会晤,为协定审查提前铺路。今年稍早,两国领导人在加拿大卡纳纳斯基斯举行的G7峰会期间已有会面,加拿大外长阿南德(Anita Anand)与财长尚帕涅(François-Philippe Champagne)也于8月访问墨西哥,强化三国协调。卡尼在声明中强调:“加墨关系已建立在三十多年的自由贸易基础上。在全球格局不断变化的今天,我们的重点是进一步提升在贸易、商业、安全和能源等领域的合作。”
需要注意的是,CUSMA的六年审查机制本身就是特朗普政府坚持加入的条款。当年谈判过程波折不断,美国前贸易代表莱特希泽甚至在回忆录中写道,特朗普政府“愿意冒犯外交关系来推进其贸易议程”。
如今,特朗普已暗示可能借审查之机,寻求重新谈判而非单纯评估。加方则表示,希望在某些条款上作出调整,尤其是涉及“国家安全豁免”的部分。正是该豁免条款,让美国以“安全理由”为由对加拿大商品加征关税,甚至一度与芬太尼跨境走私挂钩。但根据美国官方数据,经加美边境查获的芬太尼数量微乎其微。
随着美国咨询期的正式启动,加拿大政商界正密切关注事态发展。这不仅关系到双边和三边经贸合作的稳定,也将直接影响未来数年的投资环境与产业布局。









