美朝峰会选址难题

在特朗普总统与朝鲜领导人金正恩(Kim Jong-un)可能举行的峰会所面临的所有障碍中,单是到达会面地点就可能是最为混乱的一项。当官员们手忙脚乱地筹备匆忙中宣布的峰会时,会面地点仍然悬而未决;这个曾经令人无法想象的峰会将于几周后举行。尚不清楚金正恩苏联时代的机队是否能载着他从朝鲜飞行几千英里。“我们知道他有一架飞机,但很旧,”前CIA分析师、现负责朝鲜问题的国家安全委员会助手苏密·特里(Sue Mi Terry)说。“没人真的知道它是否还能飞。”

自2011年掌权以来,据外界所知,金正恩没有乘飞机出过国,交通工具问题为一个困难重重、充满不确定性的峰会增加了一层政治复杂性。两国的在位领导人还从未举行过会面。金正恩会借一架飞机吗?也许会,但这样一定会对他公认的傲慢造成重大打击。这场峰会可能会在足够近的地方举行,好让金正恩像上个月秘密访华那样乘坐火车吗?理论上来说是可行的,尽管可选项很少。特朗普可能会前往朝鲜首都平壤,从而解决这个问题吗?他几乎肯定不愿意忍受表现出对金正恩顺从的样子。

“如果你的活动半径只有2,000英里(约合3,200公里),就真的很难办,”曾任美国驻华大使馆临时代办的阮大为(David H. Rank)说。4月18日一名高级政府官员表示正在从美国和欧洲挑选会面地点,尽管形势多变。这里是一些正在讨论的选择:

欧洲
理论上来说,像瑞典或瑞士这样的中立地点会很理想。两国都与美国及朝鲜保持着外交关系,也释放过愿意推进会面的信号。这些地方曾是历史上一些最为重要的外交成就的发生地点–1985年,罗纳德·里根(Ronald Reagan)总统与苏联领导人米哈伊尔·S·戈尔巴乔夫(Mikhail S. Gorbachev)在日内瓦会面。这里能提供两位领导人都非常渴望的戏剧化背景。但要到达那里,需要有飞机才行。“他不会乘坐民航班机的,”特里这样评价金正恩。

美国领土
考虑到金正恩专机的飞行距离,前往美国距离朝鲜最近的领土夏威夷和关岛几乎肯定会需要停下来加油,或者需要借一架飞机。朝鲜专家称金正恩不会接受这种有失尊严的选项。“我很难相信他们会这么做。那会很丢脸的,”约翰·霍普金斯大学美朝研究院(U.S.-Korea Institute at Johns Hopkins University)的高级研究员乔尔·S·威特(Joel S. Wit)说。“借飞机?这像什么样子?”

朝鲜半岛
朝鲜半岛的两个地点也作为可选项出现了。一片宽2.5英里(约合4公里)、长150英里(约合240公里),将半岛分割开来的“非军事区”,这里已经有了能够作为会晤场所的设施:板门店村的和平之家(Peace House),板门店村是一个位于边境的小村,是朝韩士兵在这个必争地带近距离对峙的唯一地点。和平之家坐落在韩国一侧,穿过分界线。这对金正恩来说需要约三个半小时的车程–不需要飞机。然而那里荒凉的周遭,可不怎么符合特朗普的风格。“你必须要从特朗普的角度思考,”特里这么说板门店。“那里不吸引人。”

平壤最符合金正恩的利益。美国人是来见他的–第一个美国现任总统来到首都的官方访问。但这样的访问对特朗普来说存在明显的缺点。照顾金正恩的需要会把特朗普置于较弱的谈判地位,这与总统的性情不相符,他好斗的外交政策几乎没有留下遵从的空间。外交政策专家们担心,访问平壤可能会导致承认金正恩威权政府的合法性。朝鲜自1948年将自己确立为一个独立的国家以来,一直没有与美国建立外交关系。但如果会晤得以举行,那么,这种论点就不足信了。“有人可能会说,召开峰会就是承认该政权的合法性,”特里说。这位高级政府官员表示,这两个地点很可能已经不在考虑之列。

亚洲其它地方
在亚洲选择一个场所可能是最简便的妥协方案。这可以让金正日免去乘坐飞机旅行的政治难题,特朗普也不必去朝鲜。但是,如果他想保持自己的政治资本,他的选择也很有限。越南和新加坡是比中国或日本等更显而易见的选项。由于特朗普和北京的关系不稳定,所以中国在政治上存在问题。在安排具有如此重要历史意义的事件时寻求中国的帮助,对提高美国人的威信无益,况且,金正恩与中国的关系充其量也只是还可以。“我觉得,在中国的保护下进行这种峰会不合情理,”阮大为说。

鉴于日本与朝鲜长期存在的历史紧张关系,日本也不是一个很好的选择。俄罗斯与中国的问题类似,特朗普与克林姆林宫关系紧张,依靠俄罗斯来主办一次可能成为其最高外交成就的会晤,不符合特朗普的意愿。还有一个把握不大的猜测:蒙古。它可以为所有各方服务,它的政府也已提出在自己的首都乌兰巴托主办这次会晤。“至少从政治角度讲,对各方来说,最方便的地点是蒙古和乌兰巴托,”威特说,“因为蒙古视自己为亚洲的瑞士。”(转载自纽约时报中文网)

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