加拿大是一个有礼貌的国度,但并不愚蠢!

加拿大最大私营部门工会领导人说,如果要成功获得新的北美自由贸易协定(NAFTA)的签订,美国必须“软化其立场(Soften its stance)”,那就是所谓的美国政府采购上采取“购买美国货(Buy American)”的规则。

Unifor主席Jerry Dias表示,他已经听说美国谈判代表们坚决要求获得更多加拿大和墨西哥政府采购合同,然而通过总统Donald Trump(特朗普)支持的,所谓“购买美国货”法律来限制这些国家的企业通过竞标来获得美国政府的采购项目。周六在NAFTA谈判所在的华盛顿酒店接受采访时,Jerry Dias告诉记者。“他们凭借‘购买美国货’修建一堵墙,而同时又想全面参与加拿大和墨西哥的政府采购。为何我们要这样做呢?我们是一个有礼貌的国度,但并不愚蠢。他们不能说他要期望一个交易,然而讨价还价,好像他们不需要这个一样。”

Jerry Dias的评论是针对美国贸易办公室和商务部联合出版的八大张“工业外联(Industry outreach)”,用以直到美国贸易,包括北美自由贸易协定,如何通过“购买美国货”的法律来影响成本和收益。该要求源自美国总统特朗普在今年早些时候所制定的行政命令,即“购买美国货,雇佣美国人(Buy American and Hire American)”,指示政府部门应该研究如何遵守这些规则。

为美国和加拿大政府部门服务的俄亥俄州贸易律师Dan Ujczo表示,在北美自由贸易协议谈判之中工作这一政策,绝对不是巧合。他解释说,美国可能试图将这一部分从北美自由贸易协定中抽出来,因为谈判代表可以说这需要与政府磋商。从而,在谈判过程中,加拿大和墨西哥无法反对美国政府“购买美国货”的政策。他告诉记者说,“这似乎是一个很有意思的策略,也就是把矛盾从谈判桌上拿掉。”

在特朗普当选,直至入驻白宫之后,他对北美自由贸易协定的言论一直都有极强的倾向性。他称这是迄今为止美国所签署的最差的交易,并且威胁将其撕毁,除非他能再谈判,为美国工人获得更佳条件的新协议。特朗普还极力倡导“美国优先(America First)”的政策,其中包括如何制定政府和大型私营企业遵守的规则,比方说Keystone XL石油管项目,必须雇佣美国工人,并使用美国制造的材料。

预期加拿大政府会推翻这一点。外交部长Chrystia Freeland在8月14日的一份演讲中表示,政府采购的限制就像“政治垃圾食品(Political junk food)”,因为这是“表面可口,但长期来看是不健康的(Superficially appetizing, but unhealthy in the long run)”。

加拿大商会(Canadian Chamber of Commerce)主席Perrin Beatty表示,美国方面所提出的限制参与美国政府采购,而要求加拿大和墨西哥政府采购开放,这绝不是“互惠”。而互惠是美国贸易代表团负责人Robert Lighthizer在8月16日谈判开幕式上致辞所讲述的明确目标。Perrin Beatty补充说,据美国和墨西哥报道,为北美贸易自由协定再谈判所设定的雄心勃勃的目标,在今年年底前达成新的协议。假若美国坚持如此立场,目标肯定就要泡汤。他说,“假若重新谈判的目标只是以牺牲两方的利益来迎合第三方,肯定不会很快有结果的。即使快速行程一个新的协议,一定也不会令人高兴的。”

尽管表面看来美国方面在关键不同点上很坚定,Perrin Beatty表示,目前依然是谈判的起步阶段。他说,“所有人都应该保持冷静。”加拿大劳工大会(Canadian Labour Congress)主席,兼自由党政府跨党派NAFTA咨询委员会成员Hassan Yussuff告诉记者,到目前为止谈判还是“非常尊重而且很亲切(Very respectful and cordial)”。他表示,加拿大政府也希望会谈能够在今年12月结束。与此同时,他对美国方面“购买美国货”的政策有些担忧,因为这对加拿大的钢铁和铝业非常关键。他说,“我不相信这是他们的底线,但这是他们想要将这些信息让美国民众知道,特别是给支持特朗普的选民们,他们的工作很艰难。”

牵涉NAFTA的三个国家都各自概述了自己在再谈判中的目标。美国代表团表示,与墨西哥的严重贸易逆差是它们希望解决的关键问题,不过美加贸易没有那么严重。Robert Lighthizer同时也表示,该协议导致无数美国人“失败(Failue)”,特别指出某些行业制造业的下滑就源于此协议。而加拿大方面也希望看到有关环境、性别和土著等能够加入协议,同时探寻增加商业人士的跨境流动,减少不必要的繁文缛节。

所有三个国家都表示,他们希望看到这个协议“与时俱进(Modernized)”,用以反映自协议在1994年生效以来技术变革的现实。在谈判进入第四天的周六,加拿大首席谈判代表被一群记者围住。有一个记者问道,谈判进展是否如期进展。Steve Verheul笑着走开说,“So fa, so far”。第一轮谈判江州周日下午推出谈判小组联合公报,我们该有和期待呢?

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