特朗普(Donald Trump)政府时期实施的广泛关税政策，对加拿大产生了复杂而深远的影响。尽管原文聚焦于美国国内政治与经济得失，但从加拿大立场出发，这一系列政策不仅关乎贸易额，更涉及国家安全、产业依赖与外交关系的重新评估。
1. 政策实质：以“国家安全”为名的全面贸易工具
特朗普政府通过《国际紧急经济权力法》(International Emergency Economic Powers Act，简称IEEPA)等机制，以国家安全(如芬太尼问题)、贸易失衡为由，对包括加拿大在内的全球多数国家加征关税。这实质上将关税转化为一种综合性的经济外交与财政工具。虽然加拿大等国通过谈判获得了部分豁免或缓和，但政策不确定性持续存在，严重干扰了北美供应链的稳定。
2. 核心动因：财政收益、对华战略与选举政治
财政诱惑：关税为美国财政带来巨额收入(2025年达2,640亿美元)，这笔资金被用于补贴受贸易战冲击的国内群体(如农民)，构成了难以轻易放弃的“甜头”。
对华遏制：政策核心目标之一是重构对华贸易关系，减少在关键领域(如稀土、医药)对中国的依赖，并试图拉拢盟友形成共同阵线。这迫使加拿大等美国盟友在中美之间面临选边压力。
国内政治：关税被包装为“美国优先”的象征，但在中期选举前，其导致的物价上涨、制造业岗位流失(如损失超8.6万个制造业岗位)亦成为民主党的攻击焦点。政策存续与美国国内政治周期紧密绑定。
3. 对加拿大的多维影响与风险
经济胁迫与谈判杠杆：美国频繁以关税威胁盟友(如格陵兰问题)，迫使谈判。加拿大虽以审慎态度应对，避免立即妥协，但仍承受巨大压力，需在维持市场准入与捍卫主权政策间寻找平衡。
产业与供应链冲击：关税并未带来美国制造业的预期复兴(2025年制造业PMI连续10个月萎缩)，反而推高了北美整体生产成本。加拿大出口导向型经济面临直接威胁，尤其汽车、能源等关键部门。
盟友信任侵蚀：美国将关税武器化处理与盟友的争端，促使加拿大等传统伙伴加速贸易多元化进程。中国则借机塑造“开放”形象，吸引受美国关税打击的经济体，全球贸易阵营化风险加剧。
政策不确定性风险：即便最高法院可能限制IEEPA的使用，但“贸易再平衡”理念已深入美国政治议程。无论选举结果如何，对“非市场经济体”的强硬立场及将关税作为战略工具的做法，可能持续影响未来美国政策，加拿大需为长期波动做好准备。
4. 加拿大的战略应对思考
特朗普的关税政策远非单纯的贸易保护措施，而是融合了财政收入、地缘战略与国内政治的复合工具。对加拿大而言：
短期：需继续通过谈判与法律途径维护自身豁免，并联合墨西哥等受影响方共同抵御单边胁迫。
中长期：必须加速供应链多元化，降低对美国市场的过度依赖，同时在关键矿产、绿色科技等领域加强自主能力建设。
外交层面：应在维护北美经济协作框架的同时，坚定捍卫基于规则的多边贸易体系，避免全球贸易体系进一步碎片化。
加拿大面临的挑战在于，如何在应对美国经济民族主义与探索独立贸易政策之间取得平衡，确保自身经济安全与外交自主性。关税政治背后的美国国内分歧，虽可能带来短期谈判空间，但加拿大经济的根本出路在于增强内在韧性与全球伙伴网络的多元化。
