中国对北极的野心一直受国际关注,但哈佛大学最近一个研究认为,这种焦虑“大多是针对可能发生的事情,而不是实际发生的事情”。题为“中国北极投资的切入点(Cutting Through Narratives on Chinese Arctic Investments)”的研究,由哈佛大学公共政策学院(John F. Kennedy School of Government)贝尔弗科学与国际事务中心(Belfer Center for Science and International Affairs)的研究人员发表。
2013年中国获北极理事会的观察员地位。北极理事会是由加拿大、美国、俄罗斯、挪威、丹麦、芬兰、冰岛和瑞典八个北极国家组成的组织。2018年,北京宣布了冰上丝绸之路战略,设想中国更深入地参与北极的治理,同时对该地区进行矿产和科学勘探。自此,中国自称是“近北极国家”。中国驻加拿大大使王镝去年就曾表示,北极事务应该是“地球村”关注的问题。
美国众议院外交事务委员会2022年估计,自2003年以来,中国在北极圈以上地区的投资超过900亿美元,主要集中在能源和矿产领域。但哈佛大学的研究认为数字被夸大,把不成功的投资和已提出但未实施的项目也算在内。论文称:“我们的研究发现,这些数字被高度夸大,而且经常被用来支持中国成功’买下’北极地区的说法。”
在研究人员列出的57个中国投资项目中,有18个正在进行,只有一个位于加拿大。大多数项目要么已取消,要么正在商榷中。在北欧八个成员国中,只有俄罗斯允许中国在其北极地区作出大量投资。2022年,两国签署联合声明,宣布建立“无限制”关系,包括共同监督沿俄罗斯北极海岸线长达5600公里的航运通道“北方海路”的交通。两国还同意在白令海举行联合海军和海岸警卫队演习,并在阿拉斯加海岸附近进行联合空中巡逻。
但在加拿大和其他六个北极国家,中国在该地区的投资几乎全部失败或停滞。中国在加拿大北部的足迹,只包括吉恩加拿大矿业(Jien Canada Mining Ltd.)拥有的一个努纳维克镍矿,以及在育空和西北地区已停滞多年的两个矿产项目。
研究人员说,中国在加拿大北部地区的投资记录并不强劲,也经历了重大失败。其中在2020年,当时中国国企山东黄金矿业(Shandong Gold Mining Co.)希望买下剑桥湾西南 150 公里处的霍普湾金矿综合体,被加拿大政府在进行国家安全审查后拒绝。哈佛大学的研究人员说,识别哪些投资会带来国家安全风险,一直存在争论和分歧。他们写道:“北极国家在决定允许、限制或拒绝投资之前,应继续平衡与潜在风险、潜在经济利益和社会支持相关的国家利益考量”。(来源:RCI)









