近日，多伦多市道路交通因安大略省刚刚通过的《212号法案》(Bill 212)而引发广泛讨论。这项颇具争议的新法律赋予省政府对全省范围内新建及部分现有自行车道的最终决策权，这让不少市民对未来的道路安全感到忧虑。
自行车道存废之争
根据新法，自行车道若取代车道，省政府拥有否决权。此外，法案还明确规定，因取消自行车道及其相关设施而引发的直接或间接事故，任何人均无权对省政府提起诉讼。此项条款引发了广泛争议，许多人认为，这可能进一步威胁非机动车驾驶者和行人的安全。
行人群体的更高风险
尽管自行车道问题备受瞩目，但根据多伦多市的最新数据显示，行人仍是道路使用中最为脆弱的群体。去年，多伦多发生了29起行人死亡事故，另有134人遭受重伤。同年，共有36名骑行者受重伤，1人死亡；汽车乘客死亡11人，重伤74人。尽管近年来多伦多市通过实施“零愿景”(Vision Zero)道路安全计划试图减少事故发生，但行人受害的数据并未显著下降。数据显示，2023年行人死亡人数为29人，而2004年至2006年间的行人年均死亡人数分别为26人、29人和30人。此外，2013年至2019年期间行人死亡人数一度高达32至44人。虽然当前的数据略有改善，但与公众的期望仍有差距。
事故发生的主要原因与地点
市政府报告还详细分析了过去五年行人受伤或死亡事故的地点及原因：1) 未设控制设施的路段(如没有红绿灯或停车标志的路段)，占比29%；2) 信号灯路口左转车辆撞击行人，占比19%；3) 行人在无优先通行权的情况下穿越路口，占比12%；与4) 其他事故包括右转车辆撞击行人(7%)、行人在路肩或人行道行走被撞(4%)、行人有优先权却被撞(4%)等。
新措施与改进方向
为了进一步减少行人伤亡，多伦多市政府在本周召开的基础设施与环境委员会会议上，通过了新措施，包括扩大“社区安全区”覆盖范围，并调整了部分人行横道附近的停车规则。此外，市政府将继续通过“零愿景”项目实施一系列改进，例如：提高路口和横道的行人可见度；设置凸起式人行横道；增加道路保护设施类型；降低部分路段限速；部署自动测速执法装置。
安全系统化的必要性
“零愿景”项目负责人Sheyda Saneinejad表示，当前的数据显示，行人、骑摩托车者及骑行者在交通事故中因缺乏保护设施，分别比汽车乘客高出150倍、120倍及40倍的死亡或重伤风险。她强调，全面采用“安全系统化”(Safe System Approach)是减少交通事故的关键。“只有全社会各部门共同努力，加速推进安全系统化，才能更快地改善这些令人担忧的数据。”她补充道。
随着自行车基础设施的争议持续发酵，行人和骑行者的道路安全问题正成为公众关注的重点。无论是减少自行车道的决策，还是强化行人保护设施，如何在交通管理中实现多方平衡，将是未来多伦多道路政策的重要挑战。
