在美国贸易政策持续收紧的背景下，加拿大保守党领袖Pierre Poilievre近日提出一项新的汽车产业战略，试图通过与美国建立“零关税汽车安排”，重新巩固加拿大汽车产业在北美供应链中的地位。这一政策构想不仅是产业政策，也折射出加拿大国内关于对美贸易战略的明显分歧。
在安大略省温莎宣布该计划时，Pierre Poilievre强调，加拿大汽车产业的生存高度依赖进入美国市场的能力。按照其设想，加拿大将在未来十年将汽车年产量恢复到约200万辆，并通过新的北美产业合作机制确保加拿大制造汽车能够免关税进入美国市场。同时，保守党还提出取消所有加拿大制造汽车的联邦商品及服务税(GST)，以提高本土制造车辆的市场竞争力。
该计划的核心机制被称为“1对1汽车安排”。即一家汽车制造商如果在加拿大生产一辆汽车，便可获得在北美贸易体系内销售另一辆汽车的免关税配额。保守党方面认为，这一安排既能帮助美国扩大制造业规模，也能确保加拿大继续成为美国汽车的重要出口市场，从而形成所谓的“双赢”局面。
这一设想在一定程度上借鉴了1965年的Canada–United States Automotive Products Agreement。该协议曾推动北美汽车产业的深度整合，并为后来的North American Free Trade Agreement以及当前的Canada–United States–Mexico Agreement奠定制度基础。保守党认为，在CUSMA即将进行评估审查的背景下，重建类似的产业合作机制，将有助于稳定北美汽车供应链。
这一战略提出的背景是美国总统Donald Trump再次强化贸易保护政策。特朗普政府近年来强调制造业回流，通过关税和产业政策保护美国本土制造业。Pierre Poilievre团队认为，如果加拿大能够证明自身汽车产业有助于整体扩大北美生产规模，美国可能会对加拿大采取更灵活的贸易政策。
在电动车政策方面，保守党还暗示加拿大应在对华政策上与美国更加协调，以增强北美贸易谈判中的政策杠杆。这一立场与现任总理Mark Carney的策略形成对比。Mark Carney政府近期与中国达成部分关税缓解安排，并允许一定数量的中国电动车进入加拿大市场，这在一定程度上与美国的产业保护政策产生差异。
在汽车产业发展路径上，Mark Carney政府更强调贸易伙伴多元化，希望吸引欧洲、日本及韩国汽车企业扩大在加拿大的投资，以降低对美国市场的依赖。而保守党则认为，如果加拿大无法确保稳定进入美国市场的制度性通道，全球汽车企业将缺乏在加拿大建设新生产线的动力。
事实上，几十年来加拿大吸引制造业投资的一个核心优势，就是通过在加拿大生产即可免关税进入美国市场。一旦这一优势削弱，加拿大在全球产业竞争中的吸引力将明显下降。因此，保守党将恢复稳定的北美市场准入视为汽车产业政策的关键。
在政策推动层面，Poilievre近期也在加强与美国企业界的沟通。在底特律期间，他与 General Motors 和 Ford Motor Company 高层进行了会面，并计划继续访问美国其他州，与企业界讨论北美汽车产业合作前景。
总体来看，这一汽车战略反映出加拿大国内两种不同的对美经济政策思路：一方主张通过深化北美产业一体化来稳固市场准入，另一方则强调贸易多元化以降低风险。随着CUSMA评估谈判逐渐临近，加拿大如何在维护本国产业、管理对美关系以及推动贸易多元化之间取得平衡，将成为未来经济政策的重要议题。
