加拿大农业与农产品部近日宣布，中国已正式解除对加拿大牛肉长达近四年的进口禁令。这一突破性进展预计将为加拿大畜牧业带来新的增长机遇，并进一步推动出口市场多元化。
联邦农业部长Heath MacDonald(希斯·麦克唐纳)于1月20日正式宣布这一消息。他表示，在近期访问北京后，中加双方就贸易问题取得了实质性进展。据悉，已有一家加拿大公司计划于下周向中国发出禁令解除后的首批牛肉货物。加拿大牛业协会(Canadian Cattle Association)执行副总裁Dennis Laycraft(丹尼斯·莱克拉夫特)表示：“禁令的解除来之不易，我们的生产商和加工商都迫切希望重返中国市场。”
中国自2021年12月起禁止进口加拿大牛肉，原因是阿尔伯塔省一家农场发现非典型牛海绵状脑病(Bovine spongiform encephalopathy，简称BSE)病例。当时，韩国和菲律宾也曾实施类似禁令，但均在两个月后解除。中国是唯一维持禁令的国家——在2021年，中国曾是加拿大牛肉的第四大出口市场。
此次禁令解除，正值加拿大与中国达成一项被总理Mark Carney(马克·卡尼)称为“里程碑式”的贸易协议之后。该协议允许中国制造的电动汽车进入加拿大市场，以换取对中国出口的加拿大农产品(如油菜籽)降低关税。虽然牛肉出口未在协议中明确列出，但阿尔伯塔大学中国研究所(The China Institute)名誉所长Gordon Houlden(戈登·霍尔登)指出：“两国政治经济关系的改善，对其他行业能产生积极的溢出效应。”
莱克拉夫特表示，尽管禁令对行业造成了打击，但也促使生产商开拓其他市场。近年来，加拿大与日本、韩国、台湾、墨西哥和美国的关系得到加强，牛肉市场实现了显著多元化。美国仍是加拿大牛肉最大、最重要的进口国。去年加拿大出口了价值$700万的牛肉和活牛，其中$600万销往美国。莱克拉夫特强调：“我们的最终目标是在美国之外实现多元化，而非替代美国市场。”
尽管禁令解除释放了积极信号，但加拿大牛肉不会立即大量进入中国市场。去年，为保护国内养牛业，中国对超过预定配额的牛肉进口实施了55%的关税。中国对巴西、阿根廷等主要供应国设有国别配额，同时对非主要出口国设有一般配额。2026年，其他国家和地区的配额约为15.6万吨。由于之前的禁令，加拿大未被分配国别配额，因此需要与其他国家在一般配额下竞争出口。
莱克拉夫特表示，加拿大加工商和生产商正在研究中国的进口要求，并“做好准备”，希望在接下来几周内开始向中国发货。配额保障措施将在未来三年内逐年增加，之后行业有望恢复正常市场增长。“考虑到中国不断增长的需求，以及我们高品质谷物饲养牛肉的产品优势，我们看到该市场有较快增长的机会。”
此次贸易突破不仅关系到加拿大农业经济，也可能间接影响本地华人社区的消费品选择。随着加中贸易关系的缓和，未来可能有更多优质的加拿大农产品进入中国市场，同时也为两国经贸合作释放出积极信号。
