最近美国政坛又有新动向。特朗普(Donald Trump)政府正在积极推进一项雄心勃勃的计划，试图挽回一笔巨额收入——因为最高法院的裁决，他之前征收的一批进口关税失效了，这导致未来十年大约有1.6万亿美元的预期收入打了水漂。
你可能还记得，这笔钱本来是白宫打算用来抵消其大规模减税政策(预计成本高达数万亿美元)带来的财政缺口的。现在钱没了，怎么办？答案是：另辟蹊径，再征新税。不过，专家这次给这项计划泼了盆冷水：想法很好，但操作起来挑战巨大，而且钱能不能真的到手，还得打个大大的问号。
新套路 vs 老办法：过程更慢，企业有机会“喊停”
以前特朗普用的是“紧急状态法”，简单粗暴，一道行政令下去，关税立马生效。但这条路现在被堵死了。现在政府得换用别的法律条款，最核心的是《1974年贸易法》的301条款。这个条款的流程就繁琐多了：必须先对特定国家或问题展开调查，过程中要和相关国家磋商，要开公开听证会，还要允许受影响的美国企业发声提意见。
“我不会打赌说这届政府没法在纸面上恢复到之前的关税水平，”城市-布鲁金斯税收政策中心(The Urban-Brookings Tax Policy Center)的联合主任Elena Patel(艾琳娜·帕特尔)说。但关键在于，新流程“让人们更容易去质疑和反对这些关税，这意味着在所有这些争议尘埃落定之前，关税能带来多少收入，旁边都得加个大大的星号(表示有待确认)。”
调查瞄向何方？欧盟、中国、加拿大都在名单上
那么，这轮调查要查谁呢？范围相当广。
第一波调查：针对16个经济体，包括欧盟、中国、韩国、日本等，调查它们的政府是否在通过补贴导致某些产业(如制造业)产能过剩，从而损害了美国制造业的利益。相关听证会定在5月5日举行。
第二波调查：范围更广，将调查数十个国家，看它们是否因为没有禁止所谓“强迫劳动”生产的产品，构成了损害美国的不公平贸易行为。这次名单里包括了欧盟、中国、墨西哥、加拿大、澳大利亚和巴西。听证会安排在4月28日。
这两项调查都是为了给新关税铺路。政府的目标是在另一项临时性的10%全面关税(只能维持150天)到期前，完成这些301调查，实现“无缝衔接”。
为啥这么拼？因为真缺钱，也真想搞钱
这件事的背后，凸显了特朗普政府对关税的重视——不仅要把它当作贸易谈判的工具，更把它当作一个重要的“提款机”。在联邦政府未来几十年都面临巨大年度赤字的情况下，每一笔收入都很关键。
税收政策专家Erica York(艾丽卡·约克)指出，第一项调查覆盖了美国约70%的进口商品，第二项几乎覆盖了全部。这种广度意味着目标可能不仅仅是解决具体的贸易问题，而是想重新打造一个覆盖面广、能持续收钱的关税体系。
特朗普曾多次表态，关税可以让外国政府为美国的政府服务“买单”，甚至在上个月的国情咨文中还提出过用关税取代所得税的大胆设想。同时，他也指望用关税收入来支付其减税政策的巨额成本。根据无党派的国会预算办公室估算，去年的减税法案将在十年内让国债增加4.7万亿美元，而之前所有关税(包括已被否决的)预计能填补约3万亿，也就是三分之二的窟窿。现在最大的那块(1.6万亿)没了，自然得想办法补上。
专家观点：想靠关税搞钱，找国会可能更靠谱
然而，专家们对此持保留态度。
首先，剩下的关税收入有限。税务基金会估计，包括此前对中国、加拿大的301关税，以及对钢铝、汽车等的关税，加上目前这个150天有效的10%临时关税，未来十年加起来也只能带来约6680亿美元，和1.6万亿的缺口相比，差得远。约克说：“真的需要一大堆调查凑起来，才能补上这个缺。”其次，用关税作为主要增收手段本身就很奇怪。宾大沃顿预算模型的肯特·斯梅特斯说：“这次真的很不一样，因为这基本上是第一次把关税主要当作增收工具来用。”以往，301条款这类法律主要是用来针对特定国家、解决具体的贸易政策问题。帕特尔总结道，如果想通过关税来增加财政收入，最可靠、最直接的方式其实是通过国会立法，征收一个广泛的基础性关税。现在的做法绕了远路，且充满了不确定性。
对于在加拿大的我们来说，虽然这些是美国的内政，但其影响无疑是全球性的。涉及加拿大、中国、欧盟等多个主要贸易伙伴的调查，最终可能会通过复杂的全球供应链，影响到我们日常消费的商品价格和市场的稳定。后续发展，值得持续关注
