西媒看中国新总理两会记者会“首秀”

3月13日上午,第十四届中国全国人大第一次记者会召开,中国新总理李强挥手走进会场,紧随其后的是新任副总理丁薛祥、何立峰、张国清、刘国中。这是李强作为中国总理的“首秀”,他长期在地方政府任职,并无丰富的中央政府工作经验,因此他的形象此前在全国和世界舞台上也不太为人所知。

每年中国的“两会”上,有“一头一尾”两出重头戏,分别是开幕时的总理《政府工作报告》,以及闭幕以后的总理记者会。经济学人智库(EIU)经济学家苏月表示,记者会上李强没有回答挑战性强的问题,可能是因为他缺乏在国务院的工作经验。“尽管他的表现与其前任截然不同,但他所面临的经济挑战却是相似的,李强并没有利用这个机会提出新的、强有力的政策倡议。这意味着李强至少在上任的第一年,在政策决策方面的主导权有限,政治局会议仍将是评估中国政策方向的关键。”苏月表示。

5%的目标“并不轻松”
李强再次提及今年中国定下的GDP增速目标。他说,“今年,中国经济预期增长目标定为5%左右,这是我们综合考虑各方面因素后确定的。当然,中国的经济总量已经突破120万亿元,基数很高,加上今年的新挑战不少,要实现5%左右的增长,并不轻松,需要倍加努力。”

今年5%的经济增长目标一公布,立刻引发广泛关注,因为该数值低于几乎所有机构和经济学家的预测。但李强也列举了中国经济的优势条件,“市场规模巨大,产业体系完备,人力资源丰富,发展基础厚实等,更重要的是制度优势显著。”他还补充,“从最近两个多月情况看,我国经济运行出现了企稳回升态势,一些国际组织也调高了今年中国经济增速的预期。对中国经济的前景,我想用八个字来概括,就是‘长风破浪,未来可期’。对此,我充满信心。”

此前经济学家分析,5%这个目标传达的信息,隐含着政府对风险的考量,比如地方政府债务问题,以及萎靡不振的楼市。同时也暗示对于互联网等行业的监管不会因为刺激经济而放松。

对民企和外资喊话
在首次总理记者会上,李强着墨最多的部分是民营企业和外资。他表示,“我长期在民营经济比较发达的地方工作,经常有机会与民营企业家交流,对他们发展中的期盼和顾虑还是比较了解的。确实,去年有段时间,社会上有一些不正确的议论,使一些民营企业家内心感到忧虑。”他说,在发展民营经济这个问题上,“我们是旗帜鲜明、坚定不移的”,而且“民营经济的发展环境会越来越好,发展空间会越来越大。我们将在新起点上大力营造市场化、法治化、国际化营商环境,平等对待各类所有制企业,依法保护企业产权和企业家权益。”

对于外资,他说,“中美两国经济你中有我、我中有你,彼此都从对方的发展中受益。我去年大部分时间是在上海工作,接触了不少包括美资在内的外企高管,他们都告诉我看好上海、看好中国。这些都表明,中美可以合作、也应该合作。中美合作大有可为。围堵、打压对谁都没有好处。”

香港中文大学经济学系副教授庄太量表示,从李强的履历也可以看出来他的风格——他在上海、浙江主政过,也在香港念过书,他的风格比较重商,他对西方资本不会抗拒,但是也不会全盘接纳,主要因为中国国情有其特殊之处。庄太量称,他一上来就给民营经济打了一剂“强心针”,是因为之前管得比较厉害,所以他现在也有必要出来说明政府的立场以稳经济为主,安抚民营企业。他还在传达信号,炒作中美关系是政治操作,不是事实,而对外开放是中国继续要走的路,望外资来投资中国。

苏月称,李强试图向私企和外国投资者保证,中国政府将坚持“两个毫不动摇”。但是,“即使李强作为一个亲商的总理出现,并且在浙江和上海的任期内有良好的记录,但缺乏制度化的措施意味着信心不会立即恢复。”“两个毫不动摇”指的是,“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”

展现个人特质和重点方向
虽然李强没有很强的“金句”风格,但各媒体仍然普遍提及他在政府机构改革问题上的表述。作为最后一个问题,李强对此回答比较详尽,分了四个部分。他提到要“大兴调查研究之风”——“我长期在地方工作,有一个很深的感受:坐在办公室碰到的都是问题,深入基层看到的全是办法。高手在民间。我们要推动各级干部多到一线去,问需于民、问计于民,向人民群众学习,真正帮助基层解决实际问题。”

他还提到“提高创造性执行能力”——“各级政府部门和公务人员,都要有服务意识、发展意识,特别是在履行审批、管理职能时,不能光踩刹车、不踩油门;不能尽设路障、不设路标;凡事要多作‘应不应该办’的价值判断,不能简单地只作‘可不可以办’的技术判断。”

本次两会上,除了人事变动外,《国务院机构改革方案》获得最多关注,其中对金融领域和科技教育领域的改革变动最大。苏月称,李强花了最多篇幅谈论促进民营经济和建设服务型政府,反映出这两个方面将是他工作的重点。李强几次提到他在农村地区和基层政府的经验,这也意味着尽管他缺乏在中央的工作经验,但他将更加关注政策的实施,并与地方政府保持联系。“这总体上是个好消息,但也反映出李强的首要任务将是使中国目前的发展模式更有效率,而不是追求一种完全不同的方法。”苏月称。

中国总理与记者会
对于中国的政治肌体而言,“记者会”多少有些异物感,容易产生排异反应。高级领导人极少在国内举行记者会,因此“两会”后的中国总理记者会,几乎汇集了中外媒体一整年的好奇心和注意力。

尽管记者会上的提问被普遍认为是已预设好的,但答问者时常会有超出预料的言论,在一定程度上也塑造了时任总理的形象。比如朱镕基,从副总理到总理,他主导中国十年的经济改革,面对的社会复杂度和改革难度极高。前五年作为副总理的朱镕基已经开始剧烈地改变中国,1998年,在他履新总理后的第一次记者会上,点名凤凰台吴小莉提问。后者问,“外界称你是‘经济沙皇’,你喜欢这个称呼吗?”朱镕基说,“我不喜欢这个称呼。”他接着说,“但不管前面是地雷阵还是万丈深渊,我都将一往无前,义无反顾,鞠躬尽瘁,死而后已。”这种情绪化的表达在中共官员中并不多见。但彼时中国经济受到亚洲金融风暴影响,改革航路礁石密布,又恰逢长江流域遭遇百年一遇大洪水,“地雷阵”和“万丈深渊”的说法并不夸张。

虽然伴随着不少副作用,但朱镕基在任期内已为中国经济成功打造出“三驾马车”——分税制改革盘活财政,使投资成为一架马车;汇率改革、加入世贸,使外贸成为一架马车;房改推动消费成为一架马车。中国保持了超过十年“低通胀、高增长”的经济奇迹。舆论普遍认为,继任的温家宝政府只是收获了前任总理的改革成果,自身缺乏新建树。

温家宝在记者会上语气缓慢,并且喜欢引经据典,鲜见出格的表达。直到他卸任前最后一次记者会,却对于格外敏感的“政治体制改革”进行了罕见的表态——“我深知,解决这些问题,不仅要进行经济体制改革,而且要进行政治体制改革,特别是党和国家领导制度的改革……现在改革到了攻坚阶段,没有政治体制改革的成功,经济体制改革不可能进行到底,已经取得的成果还有可能得而复失,社会上新产生的问题,也不能从根本上得到解决,文化大革命这样的历史悲剧还有可能重新发生。”

到了李克强时代,他风格一变,语速快而轻松,喜欢用“金句”——比如,“用减政府权力的‘痛’来换得企业、群众办事的‘爽’”;再比如,“人在干天在看,现在是云计算时代,我们要让‘权在用,云在看’”——但没有流传特别广。不过李克强的经济学功底有时透露出对中国经济的独特理解。比如在2020年的记者会上,李克强说,“6亿中低收入及以下人群,他们平均每个月的收入也就1000元左右”,引发热议。

李强的第一次记者会落下帷幕,没有留下“金句”,或许是风格使然,也可能是新总理刻意为之。(转载自BBC中文网)

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