政治地铁改线死循环,Subway,Subway, Stubway

近日英文媒体披露,安省政府设立了一个专家委员会,专门研究对多伦多央街地铁(Yonge Subway)延伸到列治文山以及士嘉堡地铁项目的“部分修改”,修改的内容尚不得而知,但据报道包括“将部分路段修在地面上、以及缩减计划中的地铁站数目等的可能性……”。报道说,这一迹象标志了福特省长的“巨大转变”。因为人们都记得,道格·福特在担任多伦多市议员期间,和他兄弟福特市长一起,曾是极力主张把地铁修在地面以下,宣称“郊区的乘客值得拥有地下的地铁”。由“必须地下”改为“可以地面”,这个弯转得不小。

说起福特省长的“巨大转变”,我们不得不回顾一下多伦多公共交通规划的不断“改线更张”的历史,也相当于一部 “折腾史”,近乎把真正有效的公共交通建设“折腾死”。

2007年,公交城市计划
2007年,当时的多伦多市长苗大伟提出了“公交城市TransitCity”的庞大计划,提出建设7条轻轨线,分布于全市的几个主要公共交通通道,并与街车、巴士等整合。按照这一计划,2014年多伦多将能够看见这七条轻轨线中的首条(Sheppard线)竣工并交付使用;2015年在泛美运动会召开之前,士嘉堡轻轨线将竣工,并联通多伦多大学士嘉堡分校;2019年Etobicoke–Finch西线的轻轨竣工;而2020年将实现Eglinton横贯全城轻轨竣工……

然而众所周知这个计划没有进行下去,2010年罗伯特·福特竞选市长。福特的竞选攻势还是颇有吸引力的,在公共交通建设方面提出了宏伟靓丽的计划:第一是“地铁”,声称要把所有的快速公共交通全部修在地下,竞选口号就是“Subway, Subway, Subway!!!”(地铁、地铁、地铁);第二是“省钱”,只要他福特当上市长,一定会有地产开发商排着队来找他投资,不用老百姓花额外的税钱;第三是“快速”,一定会在2015年泛美运动会开幕之前,让多伦多市民和来自美洲大陆的运动员以及游客们享受到多伦多的新地铁……

其实,始终有议员为福特进行科普:“地铁”不一定总在地下,而“轻轨”也不一定总在地面。但他不理会这些常识性的内容,而更强调把所有轨道交通都修在“地下”。

2010年,地铁,地铁,地铁 ,加税
2010年,福特兄弟如愿以偿,罗伯特当上市长,道格当上市议员,但是新的计划也没有实现。福特上台之后迅速宣布了前任苗大伟的“公交城市”计划的“寿终正寝”,然而承诺的公共交通计划依然停留在纸面上。首先是原先承诺的利用私营资金没有到位,“排队投资”的盛况没有出现。随后2015年的泛美运动会如期开幕、如期闭幕,至今4年之后不用说没有相关的通向运动场所的地铁建成交付使用,就连按照当年计划动工的都没有。

福特市长虽然没有启动任何地铁建设,但却没有因此而省钱,反而是为修地铁而加税。在承诺吸引私营投资的计划落空之后,多伦多市政府在2013年决定启动一项加税计划:从2014年开始连续三年增加地税,并且这个增加的税收一直要延续到福特以后的多任市长,延续三十年。

2014年,福特兄弟没有能继续担任市长,庄德利当选。庄德利倒是没有大力宣布要推翻任何前任的线路,倒是想法利用现有的线路,以及已经提出的计划。他让士嘉堡地铁进入设计阶段,并重提“城中舒缓线”、央街地铁延长、以及“聪明路轨”。并曾大力批评Spadina地铁建设超支和工程延期,撤换了TTC的工程主管。

2019年,安大略地铁,地面地铁?
2018年,道格·福特当选省长,对多伦多市政府的事务格外上心,似乎是为了报“一箭之仇”。福特省长不仅削减了多伦多市议会的议席,还提出要把多伦多公车局的地铁部分抽出来,归省府来管。今年4月,省长再次提出“宏伟靓丽”的新计划,第一是庞大,包含多条地铁;第二是快速,声称只要是省府掌控全局,很快就可以竣工。

然而多伦多市议员们却对省长“宏伟靓丽”的地图抱有疑虑。多伦多市中心有很多高楼大厦,其地下基础包括停车场、地基之类的结构错综复杂,纸上谈兵,仅仅是在地图上画几条线,也可能比在空中划一个大饼更为容易。

而更麻烦的是福特的新计划出炉,是否会造成现有公交计划再度延期?福特兄弟以“必须修在地下”的想法推翻了前任计划,延长了建设时间。现在,是否又会以省钱、“考虑修在地面”的想法再次推翻现有计划,再次延长时间?

多伦多的公交建设,似乎总是因为政治和竞选的原因,处于“承诺—推翻前任—研究—争辩—再承诺”的死循环中。多年来只有Spadina地铁延伸至旺市修建成功,Eglinton轻轨正在修建,预计2022年完工。很多宏伟靓丽的设想和竞选承诺,都是建立在推翻前任之上,“改线更张”,甚至是福特推翻福特自己。每一次都停留在地图上,每一次推翻计划,就意味着损失至少数千万的资金,每一次延期,就意味着公共交通得不到缓解,而建设费用不断上涨。几经折腾,地铁、地铁,最终都是纸上谈兵,Subway 变成了Stubway,不通之铁。

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