政治乱局考验欧洲的未来

我们这些浪费时间观看YouTube视频的人都很熟悉那个美国赛马的经典视频,两匹分别名为“我的妻子知道一切”和“妻子什么也不知道”的马在里面一决胜负。对欧洲选举的早期解读让我想起了那段视频–不过在这里,两匹马分别名为“这改变了一切”和“这什么也没有改变”。

那些认为“这什么也没有改变”的人有一些强有力的论据。亲欧盟党派将共同继续主导欧洲议会(European Parliament)。反欧盟党派目前占据大约四分之一的议会席位,高于之前的约20%。但是,民族主义右翼的一些明星政党选举结果不理想–包括德国另类选择党(Alternative for Germany)、丹麦人民党(People’s party)和荷兰的民主论坛(Forum for Democracy)。然而,那些认为“这改变了一切”的人也有证据。在6个人口最多的欧盟国家中的4个国家–法国、意大利、英国和波兰,疑欧派(或者对欧盟怀有敌意的)政党成为最大的政党。

这种彼此冲突的解读的一个原因是过分关注一个问题:这对亲欧盟力量与反欧盟叛乱势力之间的斗争意味着什么?但是,如果你问一个不同的问题–一直以来主导欧洲政治的政党怎么了?更清晰的趋势就会浮现在你眼前。传统的中左翼和中右翼政党正在衰落。侵蚀他们地盘的不仅有民粹主义民族主义政党,还有绿党和自由党等迎合城市化中产阶级的政党。

在法国,中右翼和中左翼政党(共和党和社会党)的得票率加起来不到15%,而极右翼政党、自由主义政党和绿党的得票率加起来接近60%。在意大利,中左翼和中右翼政党总共赢得了大约31%的选票;几个民粹主义政党获得58%的选票。在英国,保守党和工党总共只获得了23.2%的选票。这种反对传统主流政党的趋势甚至蔓延到稳定且明智的德国,在那里中右翼的基民盟(Christian Democrats)和中左翼的社会民主党(Social Democrats)总共获得的选票还不到50%。绿党得票率第二,为20%多一点,此外极右翼政党获得了11%的选票。

围绕19世纪和20世纪的阶级和经济结构建立起来的那些政党,如今似乎正在边缘化。欧洲选民越来越关心一些新问题,例如气候变化、身份认同和移民。结果可能是我们将迎来一段政治不确定性和动荡的时期,这将使欧盟更难采取行动。尽管中右翼政党、社会党、自由主义政党和绿党都大体支持欧盟,但这一点无法掩盖这些政党在气候变化和欧元区改革等关键领域持截然不同的看法。值得关注的一个重要问题是德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)的政治前途。社民党又一次令人沮丧的选举结果可能促使他们退出执政联盟,从而使得政府垮台。默克尔也将面临她自己所在的基民盟的压力。该党在选举中的惨淡表现,可能会壮大默克尔的显然接班人安内格雷特•克兰普-卡伦鲍尔(Annegret Kramp-Karrenbauer)的力量,让她力主默克尔更早、而不是更晚下台。与此同时,基民盟的一些人将主张在欧元和能源政策等问题上采取强有力的向右转行动。

如果默克尔被迫提前下台,那么欧盟将失去政治主心骨。但即使她再任职两年,欧洲理事会(European Council)和欧洲议会反映出的欧洲政治的四分五裂,也可能阻碍欧盟就欧元、移民、英国退欧和对华政策等关键问题做出决定。一个较早的考验将是围绕欧盟委员会(European Commission)、欧洲央行(ECB)和欧洲理事会新领导人的讨论。从理论上说,讨论应该很快就会结束–他们在本周首次进行了认真的讨论。但是,选举中出现的混乱局面可能会导致这一讨论变得旷日持久,在此期间这些机构将难以有效运作。

有些问题不能无休止地推迟。到今年10月份,英国和欧盟将再次考虑是延长英国退欧程序,还是接受“无协议”英国退欧。在民调结束后,“无协议”退欧的可能性肯定上升了。法国总统埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)雄心勃勃的欧元区改革计划看起来更不可能取得进展,因为他自己在选举中的表现比较一般,而且德国目前政治局面混乱。然而,市场中的事件(特别是欧元承受的新一轮压力)可能会迫使欧盟采取行动。

这一切背后的一个重要问题是,欧盟是在逐步解体,还是在逐步发展为一个能够捍卫欧洲利益的更紧密联盟。这个问题眼下越来越重要,因为如果欧盟解体,世界就会被两个可能相互敌对的超级大国–美国和中国–主导,此外俄罗斯也扮演一个邪恶的角色。全球贸易战的开始让人们确信,这个问题对于欧盟并不抽象。相反,未来几个月、几年,欧洲的统一将反复受到国际事态的考验。政治瘫痪和分裂是眼下的欧盟可能负担不起的奢侈品。(转载自FT中文网)

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