私营大麻店管理新规出台引发的思考

福特省长领导下的安省“为人民的政府”近来似乎养成一个新的习惯:在工作时间以外从网上发布政府的政策。最近的11月14日,省府在下午5时30分在网上公布了有关大麻私营店铺的新规则,大概是工作人员实在太忙,工作时间未能正式宣布政策,不得不在放工之后、新闻媒体不注意的时间公布这一很多人关注的政策。

这个冠以“安省政府设立私营大麻店铺发牌和运营的严格规则”的新闻,宣称通过了“严格”的新规章制度,保护儿童和青少年,保障社区和道路安全,打击非法市场。新规定包括大麻店铺和学校的最小距离是150米(大约是500英尺),学校包括私立学校或联邦政府资助的原住民保留区以外的原住民学校。同时规定大麻店铺的开张时间必需是每周七天里边的9:00a.m. 到 11:00 p.m之间。禁止19岁以下人士进入店铺。至于每个营运商最多可经营75间大麻店。

150米与500米之争
福特政府认为150米对学生来讲就非常严格、非常安全。这令人想起韦恩的自由党省府时代,安省大麻公营店选中的几个地址中,位于多伦多东区的一处距离学校450米,当时的省长将这一方案否决,要求重新选址,并要求选址需要咨询教育局的意见。而福特在辩论时有曾经拿此事攻击对手,宣誓「不会像你一样将大麻店放在学校旁边」。

上届政府考虑将大麻店设在距离学校以外至少500米以外的距离,并且需要远离戒瘾治疗中心、公园和医院。福特政府宣传要更安全、更严格,言下之意,福特认为450米距离学校太近,他将会把这些店铺安排得需要更远一点。还有保守党的省议员曾经提议,要求大麻店应该距离学校5公里……

现在,福特政府的规定出台了,距离竟然是150米,而不是上届政府计划的500米!当初大力宣传反对大麻,要求大麻店必须在学校5公里以外的保守党省议员,如今却是集体无声。这让笔者很困惑:到底是150米距离更远,还是500米距离更远?大概算数需要体育老师来教才可以了……

至于上届政府计划的要大麻店远离戒瘾治疗中心、公园和医院,福特省府此次都没有做出相关的规定。更为严重的是,福特政府允许大麻店开张到夜间11点,而且没有出台任何大麻店距离居民区有多远的规定,也不允许地方政府用Zoning等法规对大麻店进行范围的规范。是否对居民社区的夜间安宁造成影响,至今是个未知数。

安省独特“两步走”,让非法大麻继续泛滥
对于大麻法治化之后的一些零售和使用法规,安省政府是有选择的,但是他们选择了大幅放宽。上届自由党省府选择只允许公营机构从事大麻零售,数目限制在首批的40个时,福特政府选择了选择开放私营销售大麻,大幅放宽给私营店铺经营大麻,总数没有限制,在第一批就有可能达到500至1,000个。上届省府规定禁止在公共场所、工作场所、机动车内吸大麻,而福特政府规定,在允许吸香烟和电子烟的地方,就允许吸食休闲用大麻。公众场地的范围可以很广,街头巷尾是公众场地,新的规定下可以吸食大麻;公园属公众场地,并且不在禁香烟的范围之内,新的规定下也可以吸食大麻……这样一来这就开放了巨大的空间,让二手大麻的机会大增。

使用大麻的人同样有选择。近期Ipsos的一项民意调查显示,自从大麻法治化之后,全加拿大有65%的使用者选择在官方认可的实体店、网购店购买大麻。这对大麻黑市来说就是一个重大经济损失,一年下来他们的收入将减少数十亿加元。他们丧失了以前独霸天下、百分之百占据非药用大麻的市场的大好时光。但是大麻市场从非法黑市经济过渡到政府严格监控的经济,还需要一定的时间。这其中的奇葩另类现象,非安省莫属。

安省在福特上台之后,选择取消上届政府的禁止私营零售大麻的规定,开放大麻私营店。同时推出了一项安省独特的、其他省份都没有的措施:分两步走。第一步从10月17日至明年4与1日,只有公营的网购店铺一家;第二步从明年4月1日开始,才允许私营实体店开张。然而在第一步的时间里,大麻网购的情景并非像福特“感到自豪”那样美好。

事实表明,并不是大多数人都愿意去网购,很多人出于各种原因,更愿意亲眼见到再买,并且期待即买即用,而不愿意等一个星期之后才收到。再加上鬼使神差,邮政局选择此时罢工,而递送的大麻又出现发霉等问题。使得安省成为全国“最愤怒”的大麻使用者群体。在“两步走”的机制之下,实际的效果是逼迫很多人不得不重新回到老路,选择从非法、地下黑市中得到大麻,起到继续“繁荣”大麻黑市的效果。福特政府大麻“自由市场化”的迹象越来越明显,这一作用不是去驱逐黑市,断绝非法组织的经济来源,对大麻实行有效的管控,反而是促进大麻自由市场的“繁荣”。这和大麻法治化和严格规管的初衷是完全相反。(文/汇泽)

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