中美发布贸易联合声明

中国官员表示愿意购买更多美国出口产品,但并未接受美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)对于削减2,000亿美元双边贸易逆差的要求,原因是双方未能就放松对一家中国电信公司的制裁达成一致,美方的制裁已导致这家公司陷入瘫痪。中美在5月19日发布的联合声明中称,双方同意有必要采取“有效措施实质性减少”美国对华3,370亿美元的年贸易逆差。

双方表示,在两天的“建设性磋商”以后,中国同意将“大量增加”从美国购买商品和服务,同意有必要“有意义地增加”美国对华农产品和能源出口。双方表示,中国同意修订包括《专利法》在内的相关法律法规,以解决美方的知识产权投诉,这些投诉促使特朗普最近威胁对数额高达1,500亿美元的中国输美产品征收关税。双方还承诺继续就此保持高层沟通,寻求解决各自的关切。另外,据中国官方的新华社报道,中国高级特使刘鹤告诉官媒,中美双方同意停止互相加征关税。但发布的那份含糊的声明并没有提及电信公司中兴通讯(ZTE),也缺乏明确的目标,这凸显出双方的优先事项仍存在分歧。

双方未能解决分歧,与此同时,美国各界的政治反应迫使特朗普政府放弃总统的一项承诺,以解决中兴问题引起的争论。中兴在被禁止购买美国零部件后被迫停止经营活动。去年中兴承认违反美国对伊朗和朝鲜的制裁,并同意支付12亿美元的罚款以达成和解。之后美国商务部裁定中兴违反了这项和解协议。解决中兴的问题,是中国副总理、最高经济官员刘鹤本周访美的首要任务。在刘鹤访美之前,特朗普发推文称,他和中国国家主席习近平正在努力让中兴“尽快恢复业务”。

但特朗普的这条推文激起了美国国会中共和党人和民主党人的强烈抵制,他们指向了美国情报机构长期以来在安全方面对中兴的担忧。美国整个政界的政治人士周五警告美国总统不要向中国屈服。一名了解本周谈判内情的人士称:“由于来自(国会)的所有压力,总统的谈判空间正在缩小。他的那条(有关中兴的)推文点燃了一把火。”国家经济委员会(National Economic Council)主任拉里•库德洛(Larry Kudlow)坚称,中兴仍将面临来自美国的严厉处罚,或将不得不改组董事会和管理层。他在接受福克斯商业频道(Fox Business)采访称:“我们并未在讨论让他们完全免于处罚”。库德洛还在上周五对记者表示,中国已承诺每年多从美国进口价值2000亿美元的商品,并做出其他让步。“中国已经开始调整贸易,”库德洛在白宫对记者表示,“他们正在满足我们的许多要求。目前还没有确定的协议,这可能将需要一段时间来处理,但他们正在行动。”

尽管如此,华盛顿的一些人士还是对中国帮助扩大美国商品出口的承诺持怀疑态度。“为什么美国官员总是上中国的当?”共和党参议员马可•鲁比奥(Marco Rubio)在Twitter上写道,“如果我们不醒悟,并开始把这当作国家安全问题,中国将再次赢得胜利。”然而,听取过谈判情况介绍的人士表示,中国代表团没有同意美方一直在寻求的削减逆差的目标,而是只承诺降低关税以及消除其他贸易壁垒,目标是增加美国的出口。一名听取过谈判情况介绍的人士表示,中方一直在致力于达成包括降低汽车关税在内的较小规模的一揽子承诺。这些承诺上月首次宣布,目的是给特朗普一份他可以拿出来当作胜利的协议。

战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)的中国问题专家克里斯•约翰逊(Chris Johnson)表示,特朗普政府的一些官员也曾谨慎提防达成一项“迷你交易”–用解除对中兴的制裁换取中国承诺不针对美国农产品出口–如果没有后续协议保证解决他们对于中国国内对外国投资和产业发展政策的更大担忧的话。“(美方)担心‘迷你协议’变成‘特大协议’,”他表示,“如果接受的话,你可能永远无法解决结构性问题。”

中国政府承诺进口包括半导体在内的更多美国商品,也将在华盛顿与韩国、台湾等盟友之间插入锲子。韩国和台湾的芯片公司向中国出口大量半导体产品。“我认为中国正在赢得贸易战,”康奈尔大学(Cornell University)中国问题专家埃斯瓦尔•普拉萨德(Eswar Prasad)表示,“你或许最终会让中国购买更多商品,但这将扩大美国与盟友之间的裂痕。”他还表示,特朗普早些时候准备在中兴问题上做出重大让步,也将损害美国作为一个“受法治而非总统意愿支配”国家的形象。(转载自FT中文网)

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